Torrejón sale del “ránking de la vergüenza” en el que entran Ciempozuelos, Rivas y Algete

Ya es un clásico navideño que en esta ocasión se ha retrasado un poco más. La Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales publicaba su lista de los Ayuntamientos que más y menos invirtieron en Servicios Sociales durante 2020, y hay datos muy llamativos. Así, por ejemplo, Torrejón abandona, después de cuatro años, el puesto que le valió el “corazón de piedra” hace unos años, dejando su lugar a otros municipios que nunca habían estado en la lista de “Ayuntamientos pobres”, como Ciempozuelos, Paracuellos, Rivas o Algete. Sin embargo, el caso más llamativo es el de Mejorada, que no sólo entra en la lista, si no que lo hace por la puerta grande: con una reducción del 66% en el gasto en Servicios Sociales durante el año del confinamiento, se convierte en el municipio de España que menos ha invertido en 2020, con un total de 17,73 euros por habitante.

La Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha realizado, por quinto año consecutivo, un detallado análisis de los presupuestos que los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes dedican a “Servicios Sociales y Promoción Social” (Funcional 23 de su contabilidad) con datos correspondientes al presupuesto liquidado 2020 que publica el Ministerio de Hacienda y Función Pública en su portal de servicios telemáticos https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/SGFAL/CONPREL en su máximo nivel de desglose ACCESS a fecha 31 de Octubre de 2021.

A partir de esa información oficial calificamos a los Ayuntamientos en cuatro categorías, en función de determinados criterios de su inversión social:

• Excelentes: 37 Ayuntamientos (3 más que el año anterior)

• Pobres: 39 Ayuntamientos (7 menos que el año anterior)

• Sensibles: 20 Ayuntamientos que en el año de la pandemia incrementaron más de un 20% el presupuesto respecto al ejercicio anterior.

• Insolidarios: 25 Ayuntamientos con inversiones inferiores a la mediana de gasto que redujeron su inversión en plena pandemia más de un 5% respecto al ejercicio anterior.

Estos son los criterios para cada categoría, y la correspondiente relación de Ayuntamientos:

Criterios de Excelencia en Inversión Social 2020

1. Criterio de suficiencia económica: gasto acreditado en “Servicios Sociales y Promoción Social” (funcional 23) en 2020, superior a 100 € habitante/ año.

2. Criterio de incremento económico: que en el Presupuesto de 2021 el gasto social por habitante no se haya reducido respecto a la liquidación resultante de 2020 presentada al MHFP.

3. Criterio de esfuerzo inversor: Que el gasto social en 2020, represente al menos un 10% del Presupuesto Total no financiero del Ayuntamiento.

4. Criterio de transparencia financiera: que permita cotejar en el portal de Transparencia de la Web municipal el desglose presupuestario y el detalle del gasto imputado a la funcional 23 “Servicios Sociales y Promoción Social”

De la aplicación de los mismos, resulta que sólo 37 Ayuntamientos (el 10,2% de los 369 Aytos > de 20.000 habitantes que han presentado la Liquidación 2020) cumplen los criterios de excelencia. La mediana de Gasto/h. 2020 (liquidado) fue de 84,33 € €/h, y el 60% de esa mediana de Gasto de 50,60 €/hab. 39 ayuntamientos son oficialmente pobres en servicios sociales.

37 ayuntamientos, el 10,2 % de los 369 Ayuntamientos del país > 20.000 habitantes que han presentado al Ministerio de Hacienda y Función Pública la Liquidación del Presupuesto 2020, alcanzan niveles de Excelencia Social. 9,8 millones de habitantes pueden sentirse beneficiados por unos Servicios Sociales de Excelencia en cuanto a la inversión social recaída sobre ellos. Son las personas residentes en estos 37 Ayuntamientos sobre el total de los 31 Millones de habitantes que residen en los municipios > 20.000 habitantes sobre los que se realiza este Informe.

La Comunidad con mayor número de Ayuntamientos con Excelencia en su gasto en servicios sociales es Andalucía con 14 Ayuntamientos, seguida de Cataluña con 8, la Comunidad Valencia con 3, Canarias, País Vasco y Castilla y León con 2, y el resto de CCAA con 1 solo Ayuntamiento, a excepción de Asturias, Cantabria, Extremadura, Murcia, Navarra y La Rioja en las que no cuentan con un solo Ayuntamiento que atienda a estos criterios de excelencia. La Inversión Social llevada a cabo por estos 37 Ayuntamientos excelentes se elevó hasta los 1.502 Mill €, con una inversión media de todos ellos de 152,57 € por habitante.

En el conjunto de los 369 Ayuntamientos > 20.000 que presentaron Liquidación del Presupuesto la inversión realizada en 2020 se elevó hasta los 3.396 Mill €, un 7,6% más que en el ejercicio anterior -2019- en la tendencia ascendente mostrada en los últimos años, pero que en este difícil año 2020 muestran el esfuerzo y la sensibilidad con el gasto social mostrada por las EE.LL a pesar de la enorme dificultad en la que se desarrolló la ejecución del gasto debido a la pandemia COVID-19 durante 2020. El esfuerzo inversor de los Ayuntamientos también contempla las transferencias que reciben de sus respectivas Comunidades Autónomas, por lo que, en buena medida, éstas también han de sentirse responsables de los resultados obtenidos por los Ayuntamientos de su territorio. Entre estos Ayuntamientos excelentes sólo se cuela uno de Madrid, y es, precisamente, el de la capital. Los cinco Ayuntamientos con más gasto social por habitante son Alcalá la Real, Barcelona, Esparreguera, San Roque y El Prat de Llobregat.

La Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha reconocido la excelencia del Ayuntamiento de Madrid en el ámbito de la inversión social. Esta asociación lleva a cabo un análisis de los presupuestos municipales en todas las localidades españolas de más de 20.000 habitantes, en este caso con los datos correspondientes al presupuesto liquidado de 2020. El año pasado el Consistorio de la capital ya estuvo en la lista de ‘municipios excelentes’.

El delegado del Área de Familias, Igualdad y Bienestar Social, Pepe Aniorte, ha agradecido a la asociación este reconocimiento, reafirmando el compromiso del Ayuntamiento con las políticas sociales “que permiten que decenas de miles de familias madrileñas puedan encontrar nuevas oportunidades” y ha recordado que los presupuestos de 2022 “contemplan por primera vez más de mil millones de euros en inversión social”.

Este año la lista incluye a 37 ayuntamientos excelentes, para los que se han tenido en cuenta cuatro criterios:

En primer lugar, la suficiencia económica, que el gasto acreditado en Servicios Sociales y Promoción Social en 2020 haya superado los 100 euros habitante/año; en el caso de Madrid, el gasto superó ampliamente este umbral, situándose en 155 euros por habitante.

En segundo lugar, se exige que en el presupuesto de 2021 el gasto social por habitante no se haya reducido respecto a 2020.

En tercer lugar, se ha tenido en cuenta el esfuerzo inversor, que el gasto social en 2020 representara al menos el 10 % del presupuesto total no financiero del Ayuntamiento.

Y, por último, se añade un criterio de transparencia financiera que permita cotejar en el portal de transparencia municipal el desglose presupuestario de la inversión social.

Unos servicios sociales modernos, eficaces e integradores

La Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales de España se creó en 1994 y está implantada en todo el territorio nacional. Agrupa a más de 200 profesionales del ámbito social (trabajadores y educadores sociales, psicólogos, sociólogos…) con amplia experiencia y que ocupan responsabilidades de dirección o gerencia en instituciones, centros y recursos del sector.

El objetivo declarado de la asociación es “responder a las demandas de modernidad, racionalidad, eficacia y calidad de un sector en desarrollo como los servicios sociales, en el que están en juego derechos sociales tan importantes para las personas como el acceso a los recursos para la igualdad, la convivencia personal y social o la integración social”.

Aniorte ha destacado el proceso de reforma para un nuevo modelo de servicios sociales en el que está inmersa el área que dirige y para el que 2022 será un año clave. El objetivo de este nuevo modelo, en palabras del delegado, “es estar más cerca de todas las familias madrileñas y lograr que desde los servicios sociales se dedique más tiempo a cada persona y menos a la burocracia”.

En analogía con lo que las estadísticas de la UE consideran la pobreza de las personas (aquellas que obtienen ingresos inferiores al 60% de la mediana de la Renta de las personas del país) podemos
considerar igualmente pobres en Servicios Sociales a aquellos Ayuntamientos con una inversión inferior al 60% de la mediana de gasto de los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes durante el
ejercicio 2020. Para obtener el listado de Ayuntamientos “pobres” en servicios sociales se han tenido en cuenta los siguientes parámetros:

✓ Muestra: Ayuntamientos con población mayor de 20.000 habitantes que han remitido la Liquidación del Presupuestos 2020 al Ministerio de Hacienda y Función Pública, y que ha sido hecha pública por éste en su portal web a fecha 30/10/2021.

✓ Gasto: Se ha considerado el gasto social del presupuesto consolidado del Ayuntamiento reflejado en la Liquidación del Presupuesto 2020 correspondiente a la funcional (23) Servicios Sociales y Promoción Social.

✓ Fuente: Datos oficiales del Ministerio de Hacienda relativos a la Liquidación del Presupuesto de las EE. LL 2020 hechos públicos por éste a fecha 31 de Octubre de 2021 en su portal web
https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/SGFAL/CONPREL máximo nivel de desglose ACCESS.

✓ Criterio: Gasto Social en 2020 por debajo del 60% de la mediana de gasto por habitante/año.

La mediana de Gasto/h. 2020 (liquidado) fue de 84,33 € €/h, y el 60% de esa mediana de Gasto de 50,60 €/hab, con 4,86 €/hab más que en el ejercicio 2019 que fue de 45,74 €/h. En el ejercicio 2020 han sido 39 los Ayuntamientos que realizaron menor gasto social por habitante inferior al 60% de la mediana de gasto (50,60 €/habitante), reduciéndose en 7 los Ayuntamientos “pobres” respecto a la edición anterior, lo que representa una loable minoración de la lista en más de un 15%.

Esos 38 Ayuntamientos atendieron en plena crisis social derivada de la pandemia por COVID-19 a más de 2,5 Millones habitantes con una inversión media de apenas 42,80 € por habitante. Un año más, dos de cada tres Ayuntamientos pobres en 2020 lo fueron también (Repitieron) en la edición anterior de 2019 (71%), señalándose en el informe su reincidencia (R) en un lamentable ejemplo de persistencia de sus Corporaciones en mantener a los Servicios Sociales de sus poblaciones en esta categoría, y consecuentemente a sus vecinos privados de unos derechos sociales que legítimamente les corresponden, más aún en un año 2020 azotado por la crisis social derivada de la pandemia de COVID-19.

Nuevamente la Comunidad de Madrid es la que aporta un mayor número de Ayuntamiento pobres en servicios sociales, con 19 Ayuntamientos (4 más que el ejercicio anterior) y el 47,3% del total de los declarados pobres; seguida por la Comunidad Valenciana, con 7 (3 menos que la edición anterior); Extremadura con 3; Cataluña y Castilla La Mancha con 2; y Andalucía, Cantabria, Galicia, Murcia y Navarra con 1 solo. Y entre esos 19 Ayuntamientos pobres de Madrid hay varios de la Zona Este. Así, Mejorada, Aranjuez, Ciempozuelos, Algete, Alcalá, Paracuellos y Rivas aparecen en el listado.

Durante la crisis social derivada de la Pandemia por COVID-19 la media de los Ayuntamientos >20.000 habitantes incrementaron la inversión social media más de un 10,2% hasta situarla en 109,4
€/habitante. No obstante, en esta 5ª edición la Asociación quiere poner el acento en aquellos Ayuntamientos que habiendo realizado durante la pandemia por COVID-19 una inversión inferior a la mediana de gasto (84 €/hab) redujeron -además- su gasto social en más de un 5% respecto al ejercicio anterior en plena crisis social derivada de la pandemia por COVID-19.

Por tanto, en plena pandemia han repercutido sobre sus vecinos una constricción del gasto social superior al 15% respecto al ejercicio anterior (10% de incremento que han hecho de media el resto de Aytos, más el recorte propio al gasto social que han operado en su gasto social). Se trata de 24 Ayuntamientos que han evidenciado una manifiesta insensibilidad social al reducir su gasto social por habitante (23) en porcentajes del -5% al -31% en plena crisis social derivada de la Pandemia por COVID-19. Cabe resaltar la insensibilidad de 4 Ayuntamientos que habiendo sido declarados pobres en el ejercicio 2019, no solamente han perseverado a sus vecinos en la pobreza social, sino que además, en plena pandemia por COVID-19 han reducido su inversión respecto al ejercicio anterior en un -31%, -15%, -10% y -6% respectivamente.

Y es en esta lista en la que la Zona Este sale, especialmente, peor parada. Así, Mejorada se convierte en el municipio que más ha recortado sus Servicios Sociales, con una rebaja del gasto del 66%; Algete ha rebajado su gasto social un 21%; y Arganda, un 19%, situándose los tres entre los seis municipios más insolidarios de España, una lista que completan Vilaseca, Santa Pola y Siero.

Enlace: Ranking completo de Ayuntamientos que más y menos invirtieron en Servicios Sociales durante 2020