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27
Jul
2016
Ahora Madrid, PSOE y Ciudadanos aprueban la nueva Ordenanza de Transparencia de la capital PDF Imprimir E-mail
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Foto cedida por Ayuntamiento de MadridRegistro de lobbies, publicidad total de los acuerdos de Junta de Gobierno, y reutilización de información pública, entre sus medidas

La Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid ha sido aprobada en el pleno. Se consolida de esta manera la aplicación de obligaciones de información y publicidad pioneras en la administración pública y que van más allá de lo que marca la legislación estatal. Entre las principales medidas destaca el primer registro de lobbies a nivel local, la publicación regular de datos que van más allá de lo que marca la legislación estatal, y el acceso y reutilización de información pública garantizado para cualquier ciudadano.

La ordenanza ve la luz después de un proceso exhaustivo de trabajo en el que se han incorporado observaciones de la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil y expertos municipales.

En la última fase, desde la aprobación en Junta de Gobierno hasta su llegada al pleno, se han introducido además enmiendas de todos los grupos municipales para mejorar la publicidad activa y otros aspectos de la norma. De este modo, se incorpora la publicación de relación de plazas vacantes en plantillas, datos de gestión de aparcamientos públicos, información relativa a tramitación de licencias o los textos íntegros de acuerdos de junta de gobierno, entre otros datos.

Estas enmiendas se añaden a otros muchos datos de información económica, medioambiental, de recursos humanos, de movilidad, urbanismo, etc que a partir de ahora se publicarán de manera periódica por el compromiso adquirido a través de la ordenanza. Serán actualizados como máximo cada tres meses. El Ayuntamiento supera así las obligaciones que marca la ley estatal de transparencia (Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno).

Madrid se sitúa también a la cabeza en el registro de lobbies. Por primera vez a nivel local en España, será obligatorio registrarse previamente para mantener reuniones con concejales, titulares de órganos directivos y personal eventual cuando se ejerza actividad de lobby.

De este modo, las personas y entidades que quieran hacer valer sus intereses durante la elaboración de normativas o desarrollo de políticas públicas deberán inscribirse en un registro gratuito, público y de fácil manejo antes de mantener reuniones.

El registro de lobbies será accesible para todos en formato abierto y estará vinculado con las agendas públicas de concejales, directivos y personal eventual. El objetivo es fomentar la trazabilidad de las decisiones para que la ciudadanía pueda hacer un seguimiento de lo que se decide en el Ayuntamiento desde la primera reunión hasta la última firma.

El registro respetará escrupulosamente la normativa de protección de datos. Permitirá además que los lobbies inscritos reciban información sobre los procesos municipales relativos a su ámbito de interés.

Se excluye del registro a los ciudadanos que quieran comentar asuntos personales con sus representantes o a las asociaciones inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Madrid.

Tras la aprobación de la ordenanza, los concejales de todos los grupos municipales deberán dar cuenta públicamente de los regalos que reciban por un valor superior a 50 euros. Se deberán además comprometer a publicar sus agendas de reuniones. A las declaraciones de bienes deberán añadir a partir de ahora información tributaria personal.

El materia institucional y organizativa ofrece datos de personal eventual, (retribuciones, trayectoria profesional), agendas institucionales de los concejales, titulares de órganos directivos y personal eventual.

En cuanto a información de relevancia jurídica, la ordenanza incluye la publicación de informes jurídicos y documentos elaborados durante el procedimiento de tramitación de la normativa municipal.

El nuevo reglamento incluye además la publicación de datos relativos a contratos menores, ejecución presupuestaria, recursos humanos, medioambiente, urbanismo y movilidad (ver documento explicativo adjunto).

El objetivo de la ordenanza es que la transparencia no solo se refleje en el contenido de la información publicada, sino también en la forma en la que se haga. Por eso se perfeccionará el portal de transparencia, introduciendo visualizaciones que hagan más accesibles los datos y estableciendo un sistema de búsquedas en los documentos de manera rápida y sencilla. Se empleará además un código abierto de software para todo ello.

Estadísticas, fotografías, informes, gráficos, registros y mucho más. Toda la información publicada por el Ayuntamiento de Madrid será reutilizable ya que se reconoce la autorización genérica de reutilización de toda la información y su gratuidad por defecto.

Por otra parte los vecinos y vecinas de Madrid podrán participar en la primera consulta ciudadana el próximo otoño, después de que el pleno municipal aprobara hoy, miércoles, mejoras en los cauces de participación en la plataforma Decide Madrid. Se llevarán a consulta las propuestas lanzadas desde la plataforma que reciban el apoyo del 1% de las personas mayores de 16 años empadronadas en Madrid.

A propuesta del grupo Ciudadanos y con el respaldo de Ahora Madrid y PSOE, aquellas propuestas presentadas por la ciudadanía en la web decide.madrid.es que tengan más de 27.064 apoyos (es decir, el 1%) podrán ser llevadas a consulta.

El acuerdo pasará por la Junta de Gobierno previsiblemente el próximo mes de septiembre. Desde entonces se abrirá un plazo de debate previo a la consulta popular. En la actualidad son dos las propuestas que han superado ya el 1% y otras están cerca del umbral mínimo de apoyos, por lo que es previsible que el primer proceso de consulta tenga lugar en otoño.

El acuerdo de pleno incluye la elaboración de una guía de las competencias municipales que sirva como orientación y la elaboración de informes de aquellas propuestas que superen el umbral del 1% de apoyos. La plataforma decide.madrid.es se lanzó en septiembre de 2015 como compromiso claro del Ayuntamiento de Madrid con la participación directa de la ciudadanía.

A través de esa web los vecinos y vecinas han participado en procesos como el del futuro de la Plaza España o los presupuestos participativos. Y también han lanzado sus propuestas para mejorar Madrid. Un total de 12.952 propuestas se han registrado en decide.madrid.es, donde se han registrado 2.208.475 votos de propuestas y los debates y comentarios relacionados.

En un principio se había previsto que las propuestas que recibieran el apoyo del 2% de los empadronados en Madrid podrían ser llevadas a consulta. El acuerdo del pleno rebaja ese umbral para fomentar una cultura de participación directa.

También el Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado por unanimidad la propuesta para el “Reconocimiento a la Ciudadanía contra la Violencia de Género”. Se aprueba con esta propuesta reconocer a los ciudadanos que hayan contribuido a la defensa de los valores que promueven la igualdad entre mujeres y hombres y la lucha contra la violencia de género.

El “Reconocimiento a la Ciudadanía contra la Violencia de Género” tiene como finalidad reconocer expresamente por parte del Ayuntamiento a todos los ciudadanos y ciudadanas que con su actitud, labor, gestos, manifestaciones y comportamientos y, sobre todo, de manera desinteresada dicen “NO” ante cualquier manifestación de violencia de género, contribuyendo con ello a reforzar la conciencia en la construcción de una sociedad basada en los valores de la igualdad entre hombres y mujeres.

Las candidaturas serán presentadas tanto por el Área de Gobierno competente en materia de igualdad y violencia de género, como por cada uno de los grupos políticos municipales y por el Consejo de las Mujeres del municipio de Madrid mediante escrito dirigido a la Dirección General de Igualdad entre Mujeres y Hombres con una breve memoria justificativa de la acción o gesto que motive la propuesta. Los criterios se fijan en acciones y actitudes concretas de defensa de la igualdad, en contra de la violencia contra las mujeres, buenas prácticas relacionadas con la promoción de la igualdad y la eliminación de estereotipos y modelos sexistas o discriminatorios.

El reconocimiento será decidido por un jurado que, bajo la presidencia de la delegada del Área de Gobierno competente en materia de igualdad y violencia de género, estará compuesto por un representante de cada uno de los grupos políticos municipales y por una persona en representación del Consejo de las Mujeres del municipio de Madrid.

El reconocimiento se entregará en el marco de los actos celebrados por el Ayuntamiento de Madrid en conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, que se celebra el 25 de noviembre.

Siendo conscientes de que la violencia de género y la desigualdad entre mujeres y hombres transciende del ámbito privado para pasar a ser un problema social, y como una acción más dirigida a la sensibilización de la sociedad, el Ayuntamiento de Madrid quiere poner en valor el concepto de “ciudadanía” en la lucha contra la violencia de género; destacar el rol fundamental y esencial que tiene en el proceso de construcción de los pilares de una sociedad más justa y libre, fomentando y fortaleciendo el respeto a los derechos humanos y libertades públicas que son vulnerados con cada agresión física o psíquica hacia las mujeres.

El Pleno ha aprobado la propuesta en el marco del Pacto Político y social contra la violencia de género, suscrito el 30 de septiembre de 2015 por todos los grupos políticos municipales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 y siguientes del Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Madrid.

El transporte público colectivo urbano es un elemento clave del funcionamiento de ciudades sostenibles, y uno de los principales motores de las grandes urbes que garantiza la movilidad de todos los ciudadanos. Así ha quedado significada su importancia en la propuesta aprobada por mayoría en el pleno del Ayuntamiento de Madrid, y que fue presentada por los grupos Ahora Madrid y PSOE-M.

España es el único gran país europeo que no cuenta con una Ley estatal de Financiación de Transporte Público, y la iniciativa aprobada hoy persigue que se enmiende esta situación. Actualmente, el estado central aporta una cantidad económica para el sistema vía Presupuestos Generales del Estado a los municipios de más de 50.000 habitantes, de acuerdo a una disposición de la ley Reguladora de Bases de Régimen local, y de una forma más específica a Madrid, Barcelona y Canarias.

Esta cantidad ha variado con los años, sin estar establecida una cifra o unos criterios objetivos al respecto: el tamaño de la ciudad, la red de transportes o el volumen de viajeros diarios. Actualmente, la aportación central al transporte público de Madrid no alcanza el 10% del coste total, lo cual, en comparación con la media europea, que llega al 40% en algunos casos, es altamente insuficiente.

La situación económica de los últimos años ha agravado la situación: sin haber una ley específica al respecto, que es lo que hoy se ha reclamado desde el Ayuntamiento, los recortes en la aportación estatal han llegado al 31% en Madrid en cuatro años, 25% en Barcelona y un 28% para el conjunto del resto de ciudades. La situación se ha visto agravada por el mantenimiento de las tarifas, lo que ha requerido un mayor esfuerzo adicional por parte de las administraciones locales y los consumidores.

En la actualidad, las grandes ciudades españolas están experimentando un aumento de la demanda de viajeros en el transporte público urbano. Los problemas de congestión y calidad del aire se agravan: la circulación de vehículos a motor en las ciudades es responsable del 70% de los contaminantes que se emiten a la atmósfera y, en concreto, del 40% del dióxido de carbono. La congestión y los atascos generan enormes costes municipales cada año. Con el transporte público se logran ciudades más limpias, más seguras, más sociales y menos contaminadas, ya que el sistema contribuye, indudablemente, a la eficiencia energética y a la reducción de los niveles de contaminación. Por lo tanto, la mayoría del Pleno considera que la solución a este reto ha de venir de manos del transporte colectivo o de lo contrario, no vendrá.

Añadido a la actuación de hoy, el consistorio madrileño está en conversaciones desde hace semanas con Barcelona, Valencia, Zaragoza, Sevilla, Córdoba, Oviedo, Gijón, Pamplona, Cádiz, Murcia, A Coruña y Santiago para coordinar la iniciativa en sus respectivos municipios.

El Ayuntamiento de Madrid insta al gobierno central con la propuesta aprobada hoy, para que se inicie de urgencia la redacción de una ley estatal que aumente la aportación al sistema de Transporte Público, que cree además un marco normativo para que las comunidades desarrollen sus leyes autonómicas, permitiendo nuevas figuras fiscales, avanzando así hacia un transporte público plenamente eficiente y competitivo, hacia un transporte que garantice el acceso social a la movilidad, y unas ciudades más sostenibles, habitables y con mayor calidad de vida, como ya existe en el resto de países miembros de la UE.

La portavoz de Ciudadanos (C’s) en el Ayuntamiento de Madrid ha denunciado “la falta de rigor del Gobierno de Ahora Madrid en la contratación para la elaboración de la policía comunitaria” y ha exigido “la devolución de los más de 16.500 euros que ha costado este informe de siete páginas”.

Durante su interpelación al delegado del Área de Gobierno de Seguridad, Javier Barbero, Villacís ha descubierto que “la empresa que se contrató era propietaria de una plataforma de formación policial en internet  que no imparte dicha actividad, además de presumir de un claustro de profesores que tenían nombres de personajes de la serie de Juego de Tronos” y en este sentido, se ha preguntado “en qué manos está poniendo Ahora Madrid la seguridad de todos los madrileños, si ni siquiera saben a quién están contratando con dinero público.”

“El único objetivo que persiguen con este plan de policía comunitaria es la implantación de una red clientelar en los distritos y la clonación y substitución de las instituciones democráticas de esta ciudad”ha reprochado la portavoz de C’s en el consistorio al edil de Ahora Madrid, por lo que le ha pedido que “no se equivoque de bando y confíe más en la policía”.

 

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