Supone la no disponibilidad de las inversiones presupuestadas para 2017

El Gobierno municipal planteará un acuerdo de no disponibilidad por un valor equivalente a las inversiones del Presupuesto de 2017 que podrían pasar a realizarse a través de Inversiones Financieramente Sostenibles. El acuerdo se realizará en respuesta a la solicitud del Ministerio de Hacienda referida al incumplimiento de la regla de gasto.

Con esta medida, que ya había sido recogida en el Plan Económico Financiero presentado por el Ayuntamiento, se garantiza la continuidad de las políticas públicas y el gasto social al que se comprometió el Ayuntamiento, como explicó el concejal Carlos Sánchez Mato durante la comisión de Economía y Hacienda celebrada este lunes.

Las Inversiones Financieramente Sostenibles se realizan con el remanente de tesorería del ejercicio anterior. Existen proyectos en el capítulo de inversiones reales del Presupuesto 2017 que, por sus características y periodo previsto de ejecución, pueden pasar a realizarse a través del mecanismo de las IFS. De este modo, el total correspondiente a esos proyectos dentro del Presupuesto podría someterse a un acuerdo de no disponibilidad y, al mismo tiempo, estos proyectos podrían realizarse por medio de otra vía de financiación. Debe determinarse en los próximos días la cuantía a la que ascenderá dicho acuerdo.

Está previsto llevar el acuerdo de no disponibilidad a Pleno el próximo 26 de abril, con el informe preceptivo previo de la Intervención General y el dictamen de una comisión extraordinaria de Economía y Hacienda. El Gobierno municipal continuará estudiando otras vías para responder a las solicitudes realizadas por el Ministerio.

El Ministerio remitió recientemente una comunicación al Ayuntamiento referida al incumplimiento de la regla de gasto en el presupuesto municipal de 2016. Solicitó un acuerdo de no disponibilidad de 238 millones de euros por parte del Ayuntamiento. Posteriormente envió otra comunicación en la que rechazaba el Plan Económico Financiero. Tras una reunión, mantenida la semana pasada por representantes del Ayuntamiento y del Ministerio, se acordó solicitar una ampliación del plazo para el acuerdo de no disponibilidad de dos meses.

Regla de gasto y Plan Económico Financiero

La Regla de gasto es una limitación impuesta por la Ley de Estabilidad Presupuestaria que impide a los ayuntamientos aumentar el gasto público más allá de una tasa de referencia basada en el crecimiento de la economía española.

El cálculo de esa regla fue diseñado en un periodo en el que la mayoría de corporaciones locales incumplían los objetivos de estabilidad presupuestaria y en el que se consideraba prioritario contener el gasto público local. Sin embargo en la actualidad los ayuntamientos más importantes cumplen sobradamente los requisitos de déficit, deuda y pago a proveedores. En el caso de Madrid el superávit supera los 1.022 millones de euros y la deuda se reduce a un ritmo superior al previsto en el Plan de Reducción aprobado en la anterior legislatura.

La Ley de Estabilidad Presupuestaria contempla que en el caso de incumplimiento de esa regla de gasto, la administración correspondiente presente un Plan Económico Financiero en el que se aporten garantías de estabilidad a medio plazo. Así lo hizo el Ayuntamiento de Madrid, que además propone una nueva interpretación de la regla de gasto acorde a la ley vigente.

La deuda de las administraciones públicas con el Ayuntamiento de la ciudad de Madrid asciende a 237,2 millones de euros, de los que el 74% correspondía a la Comunidad Autónoma de Madrid (175,8 millones), el 18% al estado (41 millones) y el 8% restante a otros ayuntamientos (17,8) y otras entidades como embajadas (casi 1,5 millones). El delegado de Economía y Hacienda, Carlos Sánchez Mato, ha detallado en la comisión del área lo que los organismos públicos deben al consistorio.

A finales de 2016, la deuda del estado, incluida también la Seguridad Social, sumaba 41 millones de euros. De éstos, 4,8 millones corresponden a la Tasa por Depósito de Vehículos y 30,5 millones al Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Los pagos producidos durante el pasado año fueron de 4,8 millones de euros. No obstante, en el 2017 se han abonado deudas del estado o sus organismos por importe de 6,8 millones.

La Agencia Tributaria del Ayuntamiento de Madrid (ATM) se dirige periódicamente a la Dirección General de Patrimonio del Estado, que en todo momento tiene información sobre la deuda pendiente.

Por otra parte, la Comunidad de Madrid, incluyendo la Agencia de Vivienda Social, debe al Ayuntamiento de Madrid 175,8 millones de euros, de los que 122 millones corresponden a la Tasa de Depósito de Vehículos (que está recurrida en el Tribunal Superior de Justicia de Madrid). Se ha fraccionado deuda por importe de 4,8 millones. Los pagos realizados a lo largo del 2016 se elevan a 4 millones de euros. Y en 2017 la Comunidad de Madrid ha abonado deudas por valor de 3,8 millones.

Además de la utilización del procedimiento ejecutivo de apremio previsto en la normativa tributaria, el ayuntamiento ha mantenido reuniones periódicas con representantes de la Comunidad de Madrid con el objetivo de avanzar en la depuración de la deuda existente y para establecer mecanismos de comunicación de deuda y pago más eficaces.

En cuanto a la deuda del resto de administraciones públicas (8%), está integrada principalmente por otros ayuntamientos y organismos como son las embajadas. Los municipios deben 18,7 millones de euros y la mayor parte corresponde a la Tasa por servicios y actividades relacionados con el medio ambiente y por los servicios de vertederos para el depósito, tratamiento y eliminación de residuos. Por último, cerca de 1,5 millones de euros corresponden a la deuda que tienen otras entidades como las embajadas.

El Ayuntamiento de Madrid ha reducido en 255 millones de euros la deuda durante el primer trimestre de este año. Si a fecha de 31 de diciembre la capital tenía una deuda viva de 3.720 millones, el 31 de marzo se situaba en 3.465 millones, según el informe de endeudamiento correspondiente a estos primeros tres meses de 2017. Desde junio de 2015, inicio del presente mandato, el Gobierno municipal ha realizado una disminución acumulada del 36,3% de la deuda existente entonces.

Respecto al calendario de amortizaciones, la previsión del Área de Economía y Hacienda es amortizar 503 millones de euros de deuda durante 2017 y otros 820 millones en 2018. De acuerdo a este calendario se finalizaría 2030 con la deuda a cero. La deuda viva es la totalidad de la deuda pendiente de pagar que tiene el Ayuntamiento procedente de préstamos a largo plazo con entidades financieras y avales, es decir, es el capital pendiente de amortizar más los intereses generados.

La rebaja del nivel de endeudamiento por parte del actual equipo de gobierno ha estado acompañada de un incremento considerable del gasto social y del esfuerzo inversor del Ayuntamiento respecto al realizado en 2015. Con la liquidación de las cuentas correspondientes a 2016 se dio por concluido el Plan de Reducción de Deuda 2013-2018.

Las cifras correspondientes a la deuda medida en términos de Protocolo de Déficit Excesivo (PDE) también son positivas: a 31 de diciembre de 2016, la deuda PDE era de 3.868 millones de euros. El Ayuntamiento estima que a finales de este año se habrá rebajado a 3.330 millones, es decir, 538 millones de euros menos. La previsión para 2018 es rebajar la deuda contabilizada en términos de PDE en 954 millones.

El informe del primer trimestre proporciona información relativa a la deuda del Ayuntamiento de Madrid y su evolución con sus diferentes metodologías de cálculo y alcance de la misma. También se realizan comparativas respecto al Producto Interior Bruto (PIB) y la población, así como con otras administraciones públicas.

Con fecha de 31 de diciembre pasado, la deuda de la ciudad de Madrid superaba los 1.223 euros por habitante, mientras que a finales de 2014 ascendía a 1.889 euros. A pesar de esta rebaja, todavía es de las más elevadas en relación a las grandes ciudades del Estado español.