 El Pleno también aprobó investigar el derribo del convento de las Damas Apostólicas, una nueva Ordenanza de Veladores, una tasa para la telefonía fija, la ILP de Escolarización Inclusiva y dar el nombre de Ignacio Echeverría al Skate de Madrid Río
Era el asunto más esperado en el Pleno de Madrid, y no defraudó: los votos de PSOE, PP y Ciudadanos aprobaban la reprobación de Sánchez Mato y Celia Mayer tras el escándalo del informe pedido para investigar la Caja Mágica. Además los tres partidos, con el voto en contra de Ahora Madrid, acordaban abrir una Comisión de Investigación sobre el asunto.
El Ayuntamiento de Madrid ha aprobado por unanimidad de todos los grupos municipales una proposición para asignar al espacio deportivo de Madrid Río, situado en el Paseo de la Chopera, 4, el nombre de Parque de Skateboard Ignacio Echeverría, El héroe del Monopatín. Ignacio Echeverría fue asesinado el pasado sábado, 3 de junio, en los atentados terroristas de Londres que causaron la muerte de 9 personas y cerca de 50 heridos mientras trataba de ayudar a los agentes de policía de la capital británica a contener el ataque. La ciudad de Madrid quiere rendir homenaje a Ignacio Echeverría poniéndole su nombre a una instalación deportiva dedicada a la gran pasión de su vida, el skateboarding.
La delegada de Políticas de Género y Diversidad, Celia Mayer, ha intervenido en el Pleno del Ayuntamiento para defender el voto positivo del equipo de Gobierno a la proposición presentada por el Grupo Municipal Socialista para la implementación de planes contra el acoso en Mercamadrid y el resto de empresas públicas, tras las denuncias en medios de una trabajadora ante las agresiones verbales de algunos trabajadores de Mercamadrid hacia ella y sus compañeras.
Mayer ha destacado que “el acoso sexual y por razón de sexo es un problema recurrente y cotidiano en el ámbito de trabajo, del que el Ayuntamiento, los organismos autónomos y las empresas públicas o mixtas no se encuentran exentos”. “Lamentablemente, como sabemos por diversos estudios, en los espacios de trabajo son frecuentes actitudes y comportamientos como las insinuaciones o propuestas de carácter sexual, los chistes y hasta el contacto físico no deseado, y en general la discriminación por razón de sexo o género”, ha continuado Mayer, que ha querido resaltar que “cualquiera de esas manifestaciones es de una gravedad extrema: atentan contra la dignidad de las personas y producen un entorno intimidatorio, degradante y ofensivo”.
La delegada de Políticas de Género y Diversidad ha recordado que tanto la normativa europea como la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres establecen la obligación de luchar contra el acoso por razón de sexo, y sin embargo “ha sido este gobierno el que ha puesto en marcha el Plan de Igualdad del Ayuntamiento, casi once años después de la aprobación de la ley en nuestro país, un retraso histórico e injustificado que sólo puede explicarse desde la falta de sensibilidad y de voluntad política de los anteriores gobiernos con respecto a las cuestiones referentes a la igualdad”.
La delegada ha querido mostrar el compromiso del Ayuntamiento en la lucha contra el acoso sexual insistiendo en que, complementariamente a las medidas contenidas en la proposición, el Ayuntamiento como empleador tiene la capacidad de modificar las condiciones laborales de miles de personas en Madrid a través “de una contratación que sea garante de derechos laborales con medidas como la introducción de cláusulas especiales de ejecución de los planes de prevención y de los protocolos contra el acoso sexual en los pliegos de contratación o la posible adopción de otras medidas que, en este sentido, resulten obligatorias o que beneficien a los contratistas en el proceso de concurrencia pública”, como ya se hace.
Mayer ha anunciado que “se va a estudiar la posibilidad de modificar los distintos reglamentos de funcionamiento de los mercados para dotar de rango reglamentario, y por tanto vinculante, a las medidas que se consideren oportunas para hacer efectiva la igualdad entre hombres y mujeres en estas entidades y eliminar cualquier vestigio o forma de acoso sexual que pudiera darse en las mismas”. Asimismo, “se tomarán medidas para la prevención de estas situaciones, mediante campañas de concienciación y sensibilización destinadas a que la sociedad en su conjunto sea consciente de la gravedad del acoso sexual y exista una condena social a este tipo de comportamientos”, ha concluido Mayer.
El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado por unanimidad de todos los grupos políticos, una moción de urgencia presentada por el grupo socialista, para exigir que el Ayuntamiento investigue la cadena de errores que llevó a que se permitiera el derribo del edificio de las Damas Apostólicas del Sagrado Corazón de Jesús, en Paseo de la Habana, nº 198.
Para ello, el Ayuntamiento ha iniciado las diligencias de información previas a la apertura del expediente sancionador, para depurar las responsabilidades que correspondan, a la Entidad Colaboradora Urbanística (ECU) responsable de la concesión de la Declaración Responsable para las obras en edificio. A tal efecto, impondrá las medidas sancionadoras que puedan derivarse. También se ha dado traslado al Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid de las actuaciones de los colegiados que han suscrito el Proyecto Técnico de demolición, visado por dicho Colegio el 4 de abril de 2017, toda vez que indican en dicho Proyecto Técnico que las edificaciones no se encuentran amparadas por ningún grado de protección o catalogación en la normativa vigente.
La citada Declaración Responsable fue presentada ante el ADA con fecha 9 de junio de 2017, acompañada de certificado de conformidad emitido por una ECU, así como Proyecto Técnico de demolición suscrito por tres arquitectos colegiados y visado por el Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid el 4 de abril de 2017.
El Certificado de Conformidad emitido por la ECU en la misma fecha 9 de junio de 2017, indica:
- Que se ha efectuado la comprobación formal de la declaración responsable presentada, y que la misma reúne los requisitos de carácter esencial establecidos en los artículos 16 y 17 de la Ordenanza para la Apertura de Actividades Económicas en la ciudad de Madrid.
- Que la actuación descrita está incluida en el ámbito de aplicación de la declaración responsable, de acuerdo con el apartado 2 del artículo 14 de la citada Ordenanza.
- Que las obras solicitadas resultan admisibles por la norma zonal o Área de Planeamiento en la que se ubica, sin perjuicio del cumplimiento del resto la normativa de aplicación que, en su caso, será comprobada con posterioridad.
El miércoles 21 de junio de 2017 el ADA recibió comunicación telefónica de la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid, en la que se informa que se va a ordenar la paralización inmediata de las obras de demolición, al amparo del art. 40.1. de la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, que atribuye a la Consejería competente en materia de patrimonio histórico la capacidad para paralizar cualquier clase de obra o intervención que afecte a un bien del patrimonio histórico de la Comunidad de Madrid. Desde ese momento el Ayuntamiento de Madrid manifiesta su total colaboración con la DG de Patrimonio Cultural, manteniendo un contacto constante para la coordinación de todas las actuaciones efectuadas.
Así, el 22 de junio de 2017 el Ayuntamiento de Madrid dicta resolución de pérdida de efectos de la Declaración Responsable, ordenando el cese inmediato de la actuación y advirtiendo al interesado que en el caso de no acatamiento voluntario del cese ordenado se procederá a realizar el precinto de la actuación.
Esta resolución se fundamenta en la Disposición Transitoria Primera de la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid que somete al régimen de protección previsto para los bienes de interés patrimonial, los inmuebles singulares construidos antes de 1936 en la tipología de convento, entre otros.
Inmediatamente el Ayuntamiento dio traslado de las actuaciones efectuadas en el expediente de Declaración Responsable a la DG de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid para que actúe en materia de su competencia en las medidas disciplinarias y sancionadoras que procedan en virtud de la aplicación de la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, remitiendo toda la documentación técnica del expediente de Declaración Responsable, de forma que puedan valorarse las responsabilidades en las que han incurrido los distintos agentes que han intervenido en la actuación.
Como es conocido, de acuerdo con la Ordenanza de apertura de actividades económicas, la presentación de la Declaración Responsable faculta al titular de la actividad para la ejecución de las obras y el ejercicio de la actividad declarada en su escrito y sus efectos se producen desde el día en que la misma tiene entrada en el Registro del Ayuntamiento de Madrid.
En el caso de tramitación a través de una ECU, corresponde a ésta no sólo la comprobación formal de la actuación sino también la comprobación material, esto es, la visita de inspección; y sus informes y certificados, cuando son favorables como ha sido el caso, tienen efectos equiparables a los emitidos por los servicios técnicos municipales.
En el texto de la nueva Ordenanza de Medios de Intervención, ya elaborada y cuya tramitación se iniciará de inmediato, se establece una regla completamente clara a efectos de la regulación de las obras de demolición: quedarán sujetas a licencia urbanística todas las obras de demolición en los supuestos de inmuebles catalogados conforme al planeamiento urbanístico o que cuenten con algún tipo de protección al amparo de la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, o cualquier otra normativa vigente en la materia. Y paralelamente, sólo se admitirán las declaraciones responsables para autorizar las obras de demolición no incluidas en los supuestos de licencia urbanística.
La redacción de esta norma se puede considerar un avance respecto de la normativa actual, dado que en ella se indican todas las referencias legales que resulta necesario conocer (tanto la catalogación impuesta por el Plan General como las disposiciones establecidas por la Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid) a la hora de determinar si la declaración responsable que pudiera presentar un ciudadano reúne o no los requisitos necesarios para ser eficaz.
Paralelamente al proceso ya iniciado, respecto del Catálogo de Edificios Protegidos se realizará la adaptación y actualización de este documento a las modificaciones legislativas que pudieran afectarle surgidas desde el año 1997.
El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado por unanimidad una declaración institucional, presentada de forma conjunta por los cuatro grupos municipales, con la que se suma a la invitación de los Gobiernos Locales reunidos en la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) para la defensa de los derechos de la comunidad LGTBI.
El texto señala que “a día de hoy, los Gobiernos Locales españoles estamos a la vanguardia en el reconocimiento legal de los derechos del colectivo LGTBI pero lamentamos que el reconocimiento de estos derechos no se haya producido a nivel universal, ni de manera plena”, y añade que “precisamente es, en ese contexto de igualdad efectiva donde los Gobiernos Locales, puerta de entrada directa y real del sentir de la ciudadanía, estamos llamados a jugar un papel clave para garantizar la convivencia ciudadana y la no discriminación de lesbianas, gais, transexuales, bisexuales e intersexuales”.
Por todo ello el Pleno ha aprobado una declaración institucional que recoge las siguientes iniciativas:
“Invitamos a todas las Entidades Locales a adherirse a esta Declaración y nos sumamos a todas las voces que claman por un futuro en igualdad.
Reconocemos la necesidad de invertir en políticas a favor de la diversidad sexual y la no discriminación de las personas por su orientación sexual o identidad de género a través del desarrollo de programas proyectos de atención, información, formación y sensibilización que hagan de nuestras ciudades y pueblos espacios seguros para la diversidad sexual.
Reafirmamos nuestro compromiso con los derechos humanos y, en consecuencia, con el principio de igualdad efectiva entre las personas, del que forma parte la diversidad sexual, así como de la no discriminación de las personas por su orientación sexual o identidad de género, reconociendo los avances en este marco, al tiempo que reiteramos nuestra firme determinación de avanzar en la superación de las barreras que aún perviven hoy en día.
Manifestamos nuestra preocupación y condena ante el aumento de número de agresiones hacia personas LGTBI en nuestro país y trabajaremos desde nuestro ámbito para responder adecuadamente a esta situación, especialmente mediante la información y formación de Policía Local.
No son posibles las políticas de igualdad sin los Ayuntamientos. Por ese motivo, reivindicamos la necesidad de dotar a las Entidades Locales de las competencias en esa materia así como de suficientes medios y recursos para, en colaboración con el Gobierno y las CCAA, asegurar la implementación adecuada de todas las políticas e iniciativas necesarias para garantizar la igualdad efectiva de las personas en todos nuestros pueblos y ciudades.”
En el Pleno los cuatro grupos políticos con representación en el Ayuntamiento de Madrid: Ahora Madrid, Ciudadanos, PSOE y PP, han formulado una declaración institucional con motivo del Día Mundial de Toma de Conciencia del Abuso y Maltrato en la Vejez, el cual se conmemora el 15 de junio.
Declaración Institucional con motivo del Día Mundial de Toma de Conciencia del Abuso y Maltrato en la Vejez:
- “Condena todo tipo de maltrato, incluido el ejercido contra las personas mayores, sea cual sea su tipo o severidad.
- Se compromete a realizar acciones contra los estereotipos sobre la vejez a favor del empoderamiento de las personas mayores, facilitando su implicación en la toma de decisiones de la ciudad.
- Toma partido en la lucha contra el maltrato mediante acciones de sensibilización y promoción del buen trato.
- Favorece la formación de sus profesionales al objeto de promover una mayor capacitación para afrontar estas situaciones.
- Dispone de servicios y programas inespecíficos y específicos para el abordaje de los factores de riesgo, contemplando el apoyo a la familias como pilar fundamental.
- Apuesta por un protocolo municipal de intervención coordinada ante el maltrato, en el que los servicios sociales y sanitarios compartan los mismos criterios y se complementen.
- Se compromete a desarrollar un Protocolo de Prevención, Detección y Abordaje del Maltrato a las Personas Mayores en las instituciones municipales que se dedican específicamente a la atención a las mismas.
- Estudia las áreas de mejora detectadas y establece alianzas.
- Se une a la celebración del Día Mundial de Toma de Conciencia del Abuso y Maltrato en la Vejez por compartir el espíritu que inspiró Naciones Unidas en su creación.
En definitiva, se trata de sensibilizar, concienciar, llamar la atención, alzar una única voz de denuncia ante una realidad que queremos combatir, un asunto importante y pendiente para que, a través de esa sensibilización, Administraciones Públicas, entidades privadas, la ciudadanía a título individual o como sociedad en general, actuemos y tomemos medidas que garanticen un adecuado trato a las personas mayores y un respeto de la dignidad que todo ser humano merece; a través de la progresiva desaparición de toda forma de abuso y maltrato en la vejez”.
El Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM) aprobó en su Consejo de Administración del 6 de junio del 2017 la creación de la nueva Tarjeta de Transporte Público no personal, en la que se van a incluir billetes sencillos y de diez viajes. Sin embargo, el CRTM ha decidido no integrar en esta nueva TTP anónima el sencillo de EMT generando un perjuicio a los usuarios del sistema de transporte y excluyendo a EMT de la integración en este soporte de viaje frente a otros operadores como Metro.
Por este motivo, el Pleno del Ayuntamiento ha aprobado con los votos a favor de Ahora Madrid, PSOE y Ciudadanos, y la abstención del PP, instar al CRTM a la inclusión del billete sencillo de la EMT así como a facilitar el sistema de recarga dentro de la red de la EMT. Además, la integración de la EMT en el billete sencillo de la nueva TTP no personal es necesaria para avanzar en el desarrollo del billete intermodal, que fue la propuesta más votada el año pasado en decide.madrid.es y que mejoraría el uso del transporte público.
La EMT está perfectamente preparada, tanto técnica como tecnológicamente, para aceptar la validación de la TTP no personal en todos sus autobuses, tanto para validar billetes de 10 viajes (Metrobús) como para validar billetes sencillos.
Previendo los avances en materia de títulos de transporte sin contacto, la EMT ya ha adquirido 2.000 nuevas validadoras de la más avanzada tecnología para permitir la validación de cualquier tipo de título de transporte sin contacto, con o sin bonificación. En este sentido, la EMT ha propuesto y tiene disponibles soluciones mucho más avanzadas técnica y tecnológicamente que las que pretende implementar el CRTM. La empresa pública no ha implantado estas soluciones, en espera de los avances del CRTM en este aspecto y para que la entidad municipal vaya acompasada con el resto de los operadores.
Conviene recordar que el pago con tarjeta de crédito, el pago con móvil, la recarga de las TTP en las estaciones de BiciMAD y aparcamientos disuasorios, la recarga de la TTP vía internet o app serían realidades inmediatas para las que EMT está preparada en espera del apoyo del CRTM. Además, el Ayuntamiento también se ha comprometido a finalizar las gestiones necesarias con el CRTM para que BiciMAD se incluya dentro del abono de transporte.
La actualización del Índice Fiscal de Calles (IFC), aprobado en diciembre pasado, ha modificado la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Público Local, que grava, entre otras ocupaciones, a las terrazas. La recaudación prevista en concepto de terrazas durante 2017 es de 7.833.123 euros, un 14,4% inferior a la cantidad de 2016 (9.155.321 euros). La Agencia Tributaria de Madrid calcula la cuota a pagar por las terrazas en función de la categoría fiscal de la calle, tarifa por metro cuadrado de la tasa para esa categoría y el número de metros cuadrados.
En 2017 el resultado final de ese cálculo se ha ajustado al nuevo Índice Fiscal de Calles, aprobado en el mes de diciembre. En el IFC se fijan las categorías de cada calle o tramo de calle del municipio según su relevancia económica. En los últimos siete años se han producido importantes disminuciones del valor de los inmuebles, más intensas en unos barrios que en otros, por lo que se registraron cambios significativos en ese índice. La tasa de terrazas, que cuenta con cuatro categorías, está más ajustada ahora a la situación económica del lugar en el que se encuentre y, por tanto, de la utilidad real y el potencial de negocio.
Se aplica un principio de mayor progresividad y de esta manera algunos establecimientos hosteleros registran bajadas significativas en la cuota que pagan finalmente (más de un 47%), en otros permanece invariable con respecto al año pasado y en algunas terrazas, situadas en las calles de mayor categoría fiscal, se producen subidas. La suma total evidencia un significativo descenso en la recaudación.
En una comparativa de la tarifa asimilable del aprovechamiento del dominio público local con terrazas entre los ocho grandes municipios (Madrid, Barcelona, Bilbao, Sevilla, Valencia, Zaragoza, Murcia y Málaga). Madrid ocupa el penúltimo lugar cuando se refiere a las tarifas de las categorías más bajas y el tercero en el caso de las categorías más altas.
El Pleno municipal, a propuesta del equipo de Gobierno, ha acordado declarar de especial interés la actividad de los mercados municipales como medida previa para la aprobación de una bonificación del IBI a estos equipamientos dotacionales. El acuerdo se ha alcanzado con el apoyo unánime de todos los grupos, al recoger la redacción de la transaccional que el PP, PSOE y Ciudadanos han presentado hoy, y que ha fijado el porcentaje de bonificación al máximo que permite la Ley, el 95%.
Hoy se ha probado para los 39 mercados municipales que han querido acogerse a esta medida presentando la solicitud. Seis de los siete mercados restantes ya han presentado su solicitud ante el Área competente, que se tramitará para el próximo Pleno, La propuesta de bonificación se elevará al Área de Hacienda y Economía para su aplicación a partir de 2018.
Desde el Área de Equidad, Derechos Sociales y Empleo se está realizando un esfuerzo presupuestario, y trabajando en la colaboración público-privada, para potenciar y dinamizar los mercados que son competencia municipal y que prestan un servicio esencial a la ciudadanía. Higueras señaló que una de las prioridades estratégicas del Área que preside, “por expreso mandato de la alcaldesa, es impulsar la mejora de los mercados municipales de Madrid y promover la consolidación de los 46 equipamientos como referentes de la actividad económica y social de los distritos e iconos del comercio de proximidad característicos de las ciudades mediterráneas”.
Este es un paso más en la apuesta del Ayuntamiento por apoyar a los comerciantes de estos equipamientos, tan enraizados en los barrios de la ciudad, que suponen un motor económico y un elemento de cohesión social entre las vecinos y vecinos. En este sentido, desde el Consistorio se ha trabajado, durante un año, en consolidar una medida de ayuda tributaria modificando la Ordenanza Fiscal, el pasado mes de diciembre de 2016, que en su disposición Quinta transitoria reza “en el ejercicio 2017 y en atención a la situación actual de los mercados municipales y a las particularidades de la actividad que desarrollan, el Pleno de la Corporación, tras un análisis de la situación económica, social, jurídica y fiscal de los mismos, podrá acordar las medidas que sean necesarias para reactivar, impulsar y fomentar la actividad que éstos desarrollan en la ciudad de Madrid, incluida, en su caso, la bonificación en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles que contempla el artículo 74.2 quater del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales” (TRLHL). Esta modificación fue aprobada con los votos a favor de Ahora Madrid y el Grupo Municipal Socialista.
El artículo 74.2.quarter TRLHL al que hace referencia señala que “los ayuntamientos mediante ordenanza podrán regular una bonificación de hasta el 95 por ciento de la cuota íntegra del impuesto a favor de inmuebles en los que se desarrollen actividades económicas que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento del empleo que justifiquen tal declaración. Corresponderá dicha declaración al Pleno de la Corporación y se acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría simple de sus miembros·”.
En su intervención, Higueras destacó el carácter dotacional de estos equipamientos y la singularidad de ser las únicas concesiones de servicio pùblico cuyos usuarios, los comerciantes, ejercen una actividad económica
La primera teniente de alcalde hizo hincapié en que los comerciantes de los mercados realizan un gran esfuerzo por mantenerse en los mercados puesto que el IBI que se les repercute es mucho más elevado que el que soportarian si se desarrolaran su actividad en un local de las mismas dimensiones en la calle. “La bonificación del IBI aumentará el atractivo de los locales de los mercados para el mantenimiento de su actividad económica y para la implantación de nuevas iniciativas, mejorando los índices de ocupación y la calidad del servicio prestado a la ciudadanía”, recalcó Higueras.
Las iniciativas que ha llevado, a través de la Dirección de Comercio y Emprendimiento, ha llevado a cabo el Ayuntamiento de Madrid en estos dos años para impulsar los mercados municipales se han centrado en: incentivar la inversión privada a través de las convocatorias de subvenciones; promover obras de mejora, principalmente dirigidas a asegurar la accesibilidad universal, mediante inversiones financieramente sostenibles; desarrollar acciones de promoción y publicidad, mejorando su impacto y notoriedad gracias al fomento de la colaboración público privada con entidades y medios de comunicación; facilitar a los comerciantes de los mercados la incorporación a las nuevas tecnologías, como las aplicables al comercio electrónico, entre otras medidas.
Una nueva tasa gravará el uso del espacio público por parte de las empresas de telefonía fija tras la aprobación en el Pleno municipal. Se cumple así con la legislación comunitaria y se da cumplimiento a sentencias judiciales. La nueva Tasa por Utilización Privativa y Aprovechamientos Especiales constituidos en el Suelo, Subsuelo o Vuelo de la Vía Pública a favor de Empresas Titulares de Redes o Recursos de Telecomunicaciones Fijas se comenzará a aplicar en 2017. Se aplican a la hora de calcular este nuevo gravamen los mismos criterios fijados por la legislación para la telefonía móvil. Con la imposición de este canon tributarán las empresas titulares de las redes de telefonía fija y las distribuidoras.
El objetivo no es incrementar la recaudación sino superar un desequilibrio en el aprovechamiento del espacio municipal. El resto de empresas explotadoras de servicios de suministros como las del sector eléctrico o del gas, locales de hostelería con terrazas, garajes con vados y entidades bancarias con cajeros, entre otros pagan un canon por el uso de ese espacio, por lo que resultaba ineludible aplicar el mismo principio en el caso de la telefonía fija.
Hasta 2016, el Ayuntamiento de Madrid contaba con una tasa que gravaba el 1,5% de los ingresos de facturación de empresas de suministros. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) y el Tribunal Económico Administrativo Municipal anularon liquidaciones practicadas mediante ese canon para equiparar las empresas de telefonía fija a las de telefonía móvil, que estaban exentas de tributar por esta tasa. La tasa aprobada este miércoles, 28 de junio, en pleno sustituye el gravamen anterior en lo que respecta a la telefonía fija.
Debido a la citada anulación de las liquidaciones se estima que el Ayuntamiento dejará de ingresar unos 5,7 millones de euros en 2017. Con la nueva tasa la recaudación estimada total proveniente del pago de las empresas suministradoras de servicios de telecomunicación ascenderá a unos 18 millones de euros en 2018, lo que supone 1,6 millones de euros más que en 2016, de forma que el ayuntamiento tardará más de 3 años en recuperar la recaudación pérdida por la anulación de las liquidaciones de la tasa tradicional a las empresas de telefonía fija.
La nueva tasa extiende a la telefonía fija la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la telefonía móvil y de diversos fallos del Tribunal Supremo. Desde un punto de vista práctico, la configuración del método de cuantificación de la tasa para la telefonía fija adopta los mismos criterios y parámetros del tributo que recae sobre los servicios de telefonía móvil.
Hace justo un año, el Tribunal Supremo falló a favor del Ayuntamiento de Madrid respecto a la tasa por Utilización Privativa o Aprovechamientos Especiales constituidos en el Suelo, Subsuelo o Vuelo de la Vía Pública a favor de Empresas Explotadoras de Servicios de Telefonía Móvil. En base a esta resolución del Tribunal, los operadores de telefonía móvil estaban obligados a pagar al Ayuntamiento de Madrid 33,7 millones de euros correspondientes a los ejercicios 2013, 2014 y 2015.
El Pleno del Ayuntamiento ha aprobado definitivamente la declaración del barrio de Gaztambide como Zona de Protección Acústica Especial (ZPAE) con los votos a favor de Ahora Madrid, PSOE y PP. El objetivo es reducir el ruido nocturno en este barrio de Chamberí, pues los niveles incumplen los límites legales.
Durante el periodo de información pública se presentaron siete alegaciones, cinco de asociaciones de locales de ocio y dos de comunidades de vecinos, de las que se ha estimado una parcialmente. También se presentaron 13 enmiendas del grupo municipal socialista en la Comisión de Medio Ambiente y Movilidad, de las que se han estimado siete y se han transaccionado seis.
El ocio nocturno es uno de los principales causantes de molestias entre la población, especialmente por los altos niveles de ruido que se producen durante el periodo de descanso de los vecinos residentes en las zonas donde se concentran locales de ocio.
La declaración de ZPAE tiene como objetivo mejorar la calidad acústica a través de medidas dirigidas a reducir los niveles sonoros producidos por el tráfico rodado y el ocio nocturno y, en definitiva, mejorar la calidad de vida de los residentes en estas zonas. En la ciudad de Madrid ya existían tres ZPAE: Aurrerá, declarada en octubre de 2010; Centro, en octubre de 2012; y Azca-Avenida de Brasil, en enero de 2015.
El barrio de Gaztambide, en el distrito de Chamberí, tiene una población de 22.621 habitantes y ya contaba con la mencionada ZPAE de Aurrerá que ahora se actualiza, como marca la normativa, y se amplía incluyendo las calles de Donoso Cortés, Fernández de los Ríos, Fernando el Católico, Meléndez Valdés, Rodríguez San Pedro, Isaac Peral, Arcipreste de Hita, Hilarión Eslava, Gaztambide, Andrés Mellado y Guzmán el Bueno.
Ante las quejas vecinales por el ruido producido por la actividad de ocio nocturno en el entorno de Aurrerá, el Ayuntamiento decidió extender el ámbito de la campaña de mediciones a fin de conocer el estado de la contaminación acústica en el resto del barrio de Gaztambide.
En la nueva campaña, que se desarrolló entre marzo y julio de 2015, se instalaron 11 terminales en nuevas localizaciones. Los resultados permitieron comprobar que se superaban los objetivos de calidad acústica durante el periodo nocturno de los días con actividad de ocio, por lo que delimitó el barrio como ZPAE, diferenciando tres zonas en función del grado de incumplimiento: alta, moderada y baja, y se aprobó un Plan Zonal Específico. Los resultados también permitieron comprobar la eficacia de las ZPAE para reducir el ruido nocturno en Aurrerá. En noviembre de 2016, la Junta de Gobierno aprobó inicialmente la ZPAE de Gaztambide y el Plan Zonal Específico de la misma, y se abrió el periodo de alegaciones.
Dentro del ámbito de la ZPAE y del Plan Zonal Específico, y atendiendo a los niveles de contaminación acústica existentes, se han establecido tres zonas con características y medidas correctoras diferentes para la recuperación acústica de las mismas: zonas de contaminación acústica alta, cuando hay una superación de los objetivos de calidad acústica, en el indicador del nivel de ruido en periodo nocturno, de más de 10 dBA; zonas de contaminación acústica moderada, donde la superación es de entre 5 y 10 dBA, y zonas de contaminación baja, cuando la superación no llega a 5 dBA.
Las medidas que se adoptan según los niveles acústicos son:
Zona de contaminación acústica alta
Se reduce en una hora el horario máximo de funcionamiento de discotecas, bares especiales y asimilables; no se admitirá la nueva implantación, ampliación o modificación de actividades recreativas; se procederá de oficio a la caducidad de las licencias.
Las calles clasificadas como zona de contaminación acústica alta son Andrés Mellado, pares (30-46) e impares: (29-35); el recinto interior delimitado por Gaztambide, Fernando el Católico, Bajos de Arguelles, Andrés Mellado y Meléndez Valdés; Fernández de los Ríos, pares (76-84 y 94-100), e impares (65-71 y 83-89); Gaztambide, pares (20-26) e impares (25-39); Hilarión Eslava, pares (34-40) e impares 33-41).
Zona de contaminación acústica moderada
Se reduce en media hora el horario máximo de funcionamiento de discotecas, bares especiales y asimilables; no se admitirá la nueva implantación o modificación de las actividades más molestas como salas de fiestas, discotecas, bares de copas y asimilables; se establece un régimen de distancias para la instalación de actividades recreativas sin música; y se procederá de oficio a la caducidad de las licencias.
Las zonas clasificadas como zona de contaminación acústica moderada son el recinto interior del área delimitada por las calles Arcipreste de Hita, Meléndez Valdés, Hilarión Eslava y Fernando el Católico; y Gaztambide, pares (28-36) e impares (41-49).
Zona de contaminación acústica baja
Se permite el establecimiento de actividades de ocio mediante un régimen de distancias. En las tres zonas y de forma gradual, según la gravedad del problema, se adelantará el cierre de las terrazas y quioscos de hostelería y restauración.
Las calles clasificadas como zona de contaminación acústica baja son Donoso Cortés, pares (82-90) e impares (69-77); Fernández de los Ríos, pares (86-92 y 102-112), e impares (73-79 y 91-95); Fernando el Católico, pares (66-88) e impares (61-77); Meléndez Valdés, pares (50-68) e impares (49-61); Rodríguez San Pedro, pares (62-68) e impares (57-65); Isaac Peral, pares (2-4B) e impares (1); Arcipreste de Hita pares (2-14) e impares (1-7); el recinto interior delimitado por las calles Fernández de los Ríos, Hilarión Eslava, Fernando el Católico, Arcipreste de Hita e Isaac Peral; Hilarión Eslava, pares (12-32) e impares (13-31); Gaztambide, pares (12-18 y 38-48), e impares (15-23 y 51-57); Andrés Mellado, pares (16-28 y 58-66) e impares (15-27 y 47-59); Guzmán el Bueno, pares (46-56) e impares (59-69).
Carteles de horarios
Los horarios fijados para las terrazas y quioscos de hostelería y restauración podrán reducirse atendiendo a razones de interés general, así como cuando en el entorno próximo de la terraza existan quejas vecinales por el ruido de la misma.
En todos los casos, las terrazas y quioscos expondrán carteles recordando a los clientes el horario de cierre del establecimiento y advirtiendo que el ruido es molesto e impide el descanso de los vecinos.
También se ha incluido el establecimiento de un plazo de seis meses para la realización de un estudio de movilidad en el ámbito de la ZPAE que permita identificar nuevas medidas de movilidad que permitan reducir los niveles de ruido debidos al tráfico rodado.
Además, se habilitarán medios humanos y materiales necesarios para garantizar el cumplimiento de las medidas, y se creará una comisión de seguimiento de la ZPAE con vecinos, hosteleros y asociaciones de comerciantes para estudiar la evolución y posibles medidas adicionales.
El Ayuntamiento de Madrid ha aprobado en Pleno municipal con los votos a favor de Ahora Madrid, PSOE y Ciudadanos la moción que propone a la Asamblea de Madrid la ley por la escolarización inclusiva, en cumplimiento de la Ley 6/1986, de 25 de junio, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid.
Con esta aprobación, son ya 17 los ayuntamientos inclusivos que se han sumado a la Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos (Leganés, Parla, Getafe, Móstoles, Rivas, Villaviciosa, Pinto, Valdemoro, Arroyomolinos, Alpedrete, El Boalo, Navalcarnero, Fuenlabrada, Coslada, Alcalá de Henares, Alcobendas y Madrid) lo que suma una población próxima a los cinco millones de habitantes.
Además, son ya 202 los colectivos y entidades de toda la región madrileña que se han sumado a esta iniciativa y el próximo 6 de julio está prevista una reunión de coordinación de los/as representantes de todos aquellos municipios que han aprobado la moción para preparar la documentación necesaria para registrar la proposición de ley ante la Mesa de la Asamblea de Madrid el próximo mes de septiembre.
Tras la última aprobación de hoy en Madrid, en próximas jornadas la moción se elevará también a los plenos de Villalba, Algete, Meco y Ciempozuelos (29 de junio), Bustarviejo (30 de junio), así como en Aranjuez y San Fernando de Henares (20 de julio). Además, está en trámites en una veintena más.
La Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos de medidas prioritarias para la promoción de la escolarización inclusiva en el ámbito de la educación no universitaria en la Comunidad de Madrid -nombre completo de la propuesta de ley- persigue la inclusión en las aulas a través de la aplicación de planes de educación inclusiva en todos los colegios e institutos sostenidos con fondos públicos. También hace especial hincapié en los procesos de escolarización. Así, establece “el diseño de la oferta de plazas en los procesos de admisión de alumnos en los centros sostenidos con fondos públicos, que asegura el derecho a una educación de calidad para todo el alumnado, clarifica los criterios para establecer la oferta de plazas, evita activamente la segregación social y académica del alumnado, dispone una relación numérica alumno-profesor con criterios de equidad, garantiza recursos suficientes para la inclusión de alumnos con necesidades de apoyo ya sea por motivos económicos y sociales, además de los médicos o de otro tipo y promueve la transparencia en los procesos de escolarización”.
En definitiva, se trata de poner freno a la segregación escolar según el origen social y la concentración de alumnado vulnerable en determinados centros educativos de la Comunidad de Madrid. |
