El Ministerio destinará 730 millones a 83 municipios de toda España

Un total de 83 municipios españoles han sido seleccionados en la primera convocatoria para llevar a cabo las denominadas Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI), que serán cofinanciadas con 730 millones de euros a través del Programa Operativo FEDER de Crecimiento Sostenible (POCS) 2014-2020. Este programa cuenta con un Eje Urbano que tiene una dotación total de 1.013 millones de euros, lo que supone el triple de la ayuda en comparación con la que se destinó a la Iniciativa URBANA durante el período de programación anterior (2007-2013).

La convocatoria ha supuesto un reto sin precedentes para las Entidades locales, no sólo por la cantidad de recursos financieros destinados para las mismas, sino por el hecho de tener que presentar una Estrategia Integrada de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado del municipio. Este nuevo enfoque de análisis de los retos del área funcional, con una fuerte participación social y de los agentes más importantes de la ciudad, ha sido sin duda un desafío para los municipios españoles, obligados a replantearse qué modelo de ciudad quieren para su localidad.

EL 17 de noviembre de 2015 se publicó la Orden ministerial de la primera convocatoria para la selección de Estrategias DUSI mediante un proceso de concurrencia competitiva. El 13 de enero de 2016 finalizó el plazo para la presentación de Estrategias por parte de las Entidades locales que podían optar a esta convocatoria. El resultado fue la presentación de 269 proyectos con representación de todas las regiones y provincias de España, de los cuales fueron admitidos para su valoración 241.

La valoración de las Estrategias se ha llevado a cabo por un órgano técnico colegiado, la Comisión de Valoración. De esta forma, todas las Estrategias han sido evaluadas de manera independiente por tres unidades diferentes, la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas y el Ministerio de Fomento, contando asimismo con expertos sectoriales en los temas de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Red.es), Transición hacia una Economía Baja en el Uso de Carbono (IDAE) e Inclusión Social y Lucha contra la Pobreza (FSE), así como las redes temáticas competentes en materia de Medio Ambiente y de Igualdad de Oportunidades. Además, técnicos de la Comunidad Valenciana han participado en la valoración de las Estrategias de esta Comunidad que decidió hacer una aportación adicional a este Eje Urbano, desde su tramo FEDER regional.

En el nuevo periodo de programación de los Fondos para 2014-2020, los reglamentos Comunitarios han otorgado una gran importancia al ámbito urbano, reservando una asignación mínima del 5% del total de la ayuda FEDER a la cofinanciación de estrategias para un desarrollo más sostenible e integrado de las ciudades. En el caso de España, ha supuesto la creación de un Eje Urbano, dotado con 1.013 millones de euros en ayuda FEDER, convertido finalmente en un 7,5 % del total del FEDER destinado a España, si se incluyen los 507 millones de euros destinados para los proyectos singulares de economía baja en carbono en poblaciones menores de 20.000 habitantes.

Esto subraya el firme compromiso que desde el Gobierno de España se viene otorgando al desarrollo urbano. A diferencia de otros Estados miembros -que decidieron programar en un listado cerrado de grandes ciudades y con poblaciones en torno a los 300.000 habitantes- España, dada la diversidad de sus municipios y el gran número de los mismos, optó por un procedimiento de convocatoria abierta en la que tuvieran acceso el mayor número posible de municipios de diversos tamaños o de agrupaciones de los mismos. Con ello se pretendía, por un lado, dar la oportunidad a los municipios de estar entre las mejores estrategias y resultar así adjudicatarios de la ayuda FEDER y, por otro, que el mayor número posible de ciudades diseñaran estrategias integradas a largo plazo de las que pudieran beneficiarse aunque no resultaran adjudicatarias.

En definitiva, un cambio en la planificación local en España. Tras un intenso proceso de negociación con la Comisión Europea, España logró rebajar el límite poblacional mínimo que deberían tener los municipios españoles y, por tanto, poder participar en el mencionado Eje Urbano. Inicialmente este límite era de 50.000 habitantes, cifra que se fue reduciendo hasta los 20.000 habitantes que finalmente se aprobaron. Incluso se logró la elegibilidad, como caso excepcional de algunas tipologías de municipios de menor tamaño agrupados en áreas urbanas funcionales.

Cabe resaltar que a la convocatoria DUSI se han presentado el 100% de los municipios mayores de 50.000 habitantes, lo que supone que a día de hoy todos los municipios de más de 50.000 habitantes en España cuenta con una DUSI, independientemente de que vayan o no a recibir ayuda FEDER. Asimismo, se han presentado a esta convocatoria casi el 50% de los municipios de entre 20.000 y 50.000 habitantes, por lo que todos estos también cuentan con una DUSI. Prácticamente el 70% de los municipios españoles calificados como urbanos (más de 20.000 hab.) tienen una Estrategia DUSI, es decir, una planificación estratégica de ciudad.

La Comisión de Valoración decidió incluir los siguientes tramos de ayuda por población:

• Para ciudades o áreas funcionales mayores de 100.000 habitantes la ayuda máxima a cofinanciar será de 15 millones de euros.

• Para ciudades o áreas funcionales mayores de 50.000 y menores de 100.000 habitantes, la ayuda máxima a cofinanciar será de 10 millones de euros.

• Para ciudades o áreas funcionales mayores de 20.000 y menores de 50.000 habitantes, la ayuda máxima a cofinanciar será de 5 millones de euros.

Con esta organización de la ayuda por tramos se ha financiado un total de 83 estrategias DUSI, que suponen aproximadamente un 35% del total de Estrategias admitidas y analizadas (241 Estrategias DUSI). Todas las Estrategias DUSI han sido analizadas de manera independiente por cada uno de los departamentos de la Comisión de Valoración con arreglo a 32 criterios diferentes. Las puntuaciones se realizaron a través de una aplicación informática en la que cada departamento ministerial sólo tenía acceso a sus valoraciones, lo que ha asegurado la independencia del proceso.

La Dirección General de Fondos Comunitarios y, en su caso la Comunidad Valenciana, va a establecer un calendario de reuniones bilaterales con los distintos ayuntamientos para explicar las razones por las que las estrategias no han sido seleccionadas. En estas reuniones se trasladarán de forma personalizada las posibles mejoras. Asimismo, tanto la DG de Fondos Comunitarios como la Red de Iniciativas urbanas (RIU) -Fomento, Secretaria de Estado de AAPP y las DG Fondos Comunitarios- van a convocar una serie de jornadas para explicar las posibilidades de mejora de las estrategias DUSI que no han sido seleccionadas en la primera convocatoria de cara a la segunda y posibles sucesivas.

En la convocatoria actual se han incluido ayudas por el 70% de la dotación total programada en el Eje Urbano (1.013 millones de ayuda FEDER). Tras la resolución de la primera Convocatoria, se llevará a cabo una segunda Convocatoria por un importe aproximado de 305 millones de euros. Esto supone un importe cercano al 40% del de la convocatoria actual. Por otra parte, en estos momentos está en marcha la revisión técnica del Marco Financiero Plurianual (presupuesto máximo de gasto de la UE) que asignará a España recursos adicionales. Nuestro país está negociando actualmente con la Comisión Europea que una parte de esta asignación adicional se dedique a las Estrategias DUSI ante el éxito de la Convocatoria DUSI y su reconocimiento por la propia Comisión, lo que derivará en una tercera convocatoria.

En concreto, Madrid ha conseguido que se aprueben seis proyectos con una subvención total de 30,4 millones de euros. De ellos cuatro municipios corresponden a la Zona Este. Alcalá será la localidad más beneficiada con estas ayudas, al recibir 6.583.000 euros. Aranjuez, por su parte, recibirá 6.476.000 euros. Torrejón se sitúa en tercera posición con una ayuda de 6.177.000 euros para poner en marcha proyectos de desarrollo urbano; y Rivas consigue 3.642.000 euros en esta convocatoria. Los otros dos municipios que consiguen la ayuda del Ministerio son Parla y Boadilla del Monte.

El Ayuntamiento de Aranjuez recibirá un total de 6.476.000 euros de los Fondos Europeos FEDER por su proyecto de Estrategia DUSI (de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado), presentado a principios de año y que ha resultado ser el mejor valorado de toda la Comunidad de Madrid.

Los Servicios Técnicos Municipales, bajo la dirección del Gobierno municipal, han preparado una estrategia integrada, que se ajusta a los requisitos y contenidos de la convocatoria europea, hasta el punto de que Aranjuez recibirá el 21% de todas las ayudas que llegarán a los municipios de la Comunidad de Madrid que han participado en la convocatoria.

Así, Aranjuez recibirá 111,65 euros por habitante, frente a los 32,5 euros por habitante que recibirá Alcalá de Henares. De los 17 municipios que lo han hecho, tan solo han sido seleccionados 6. Junto a Aranjuez y Alcalá de Henares, están los ayuntamientos de Parla, Rivas Vaciamadrid, Boadilla del Monte y Torrejón de Ardoz.

La orden establece un periodo de ejecución 2016-2022, y que se plantea en cuatro objetivos temáticos, que son los siguientes:

1.- La mejora del acceso a uso y a la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación, incluyendo la administración electrónica y las Smart Cities.

2.- Actuaciones de favorecimiento del paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono a través de movilidad urbana sostenible y eficiencia energética y la gestión de recursos naturales.

3.-  La gestión de recursos naturales, el patrimonio histórico y la promoción turística, con actuaciones concretas de recuperación de espacios como los trazados históricos o la rehabilitación integrada de suelos urbanos de titularidad pública o el reciclaje de zonas industriales obsoletas.

4.- La promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza y la discriminación.

“Estamos muy satisfechos por el buen trabajo realizado y porque esta cantidad de dinero nos permitirá realizar inversiones que son muy necesarias y que aportan soluciones desde distintos ámbitos de actuación, como el urbanismo, la movilidad o las nuevas tecnologías”, ha dicho la alcaldesa de Aranjuez, Cristina Moreno. Estos 6,4 millones procedentes de los Fondos FEDER se suman a los 8,6 millones de euros provenientes del Plan PRISMA de la Comunidad de Madrid.

“En 15 meses de gobierno hemos logrado traer a esta ciudad 15 millones de euros”, ha señalado Cristina Moreno, mostrando su satisfacción por los resultados del trabajo realizado por los técnicos y los concejales del Gobierno municipal. El equipo de gobierno ha abierto las inversiones de estos años a la participación de los vecinos y los agentes sociales.

En un primer paso, el Gobierno municipal ha recibido un listado de prioridades de las distintas asociaciones de vecinos de la ciudad, que “son las que mejor conocen los problemas y las necesidades de cada barrio”, ha explicado hoy la alcaldesa.

El siguiente paso en este proceso participativo tendrá lugar en la tarde del próximo jueves, cuando tendrá lugar la reunión de la Comisión de Obras, integrada por todos los grupos políticos de la Corporación Municipal, y a la que también han sido invitadas las asociaciones de vecinos, las asociaciones de discapacitados, las asociaciones empresariales y los sindicatos.

Tras el proceso de reforma del Reglamento de Participación Ciudadana, que ha puesto en marcha la concejal Lucía Megía, se reunirán los órganos participativos de la ciudad para tener un papel fundamental en la implementación de la EDUSI.

La alcaldesa de Aranjuez, Cristina Moreno, ha pedido “responsabilidad” a todos los grupos de la Corporación Municipal, porque “estamos hablando de casi 15 millones de euros que garantizan acometer la mayoría de las obras necesarias en la ciudad durante los próximos años”.

Rivas Vaciamadrid ha sido uno de los 83 municipios españoles seleccionados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para desarrollar las Estrategias de Desarrollo Sostenible e Integrado (DUSI) en los próximos cuatro años.

Al municipio, uno de los seis beneficiados en la Comunidad de Madrid junto a Parla, Torrejón, Alcalá, Boadilla del Monte y Aranjuez por esta iniciativa de la Comisión Europa, le corresponden 3.642.000.258 euros. Otras grandes ciudades madrileñas como Móstoles, Getafe, Madrid o Fuenlabrada han quedado fuera del reparto en esta convocatoria.

Esta línea de ayuda a la mejora del cambio global de los municipios urbanos (con más de 20.000 habitantes) que se financiará al 50% entre Europa (a través de fondos FEDER) y el Ayuntamiento de Rivas hasta 2020, servirá para atender retos estratégicos del futuro de la ciudad. En total, 7,2 millones de euros (3,6 de la UE y otros 3,6 del Consistorio).

Los ejes en los que se estructuran los proyectos son la transición a una economía baja en carbono (movilidad sostenible y eficiencia energética); mejora del medio ambiente y revitalización del espacio público (aumento de las zonas verdes y atención a las zonas más deprimidas); mayor implantación de la administración electrónica y de las nuevas tecnologías aplicadas al modelo smart city; y acciones de inclusión y cohesión social (apoyo a colectivos desfavorecidos, al pequeño comercio, infancia, personas mayores y población con diversidad funcional).

"Estamos muy satisfechos porque con esta decisión se reconoce el esfuerzo que está haciendo este Ayuntamiento por buscar fuentes de financiación para mejorar la ciudad en un escenario de estrechez económica para las administraciones locales", apunta Pedro del Cura, alcalde de Rivas, quien reconoce que ha habido un gran trabajo del personal técnico municipal en la presentación del proyecto y añade: "Se trata de una ayuda a seguir planificando contando con las necesidades que nos llegan a través de los diversos órganos de participación con los que contamos".

Entre los proyectos DUSI que se desarrollarán en Rivas destacan el apoyo a medidas del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Rivas, la ampliación de parques y otros zonas verdes, la mejora de la habitabilidad para colectivos desfavorecidos, la rehabilitación de centros educativos y otros espacios públicos y la creación de huertos urbanos, entre otros.

El alcalde de Alcalá de Henares, Javier Rodríguez Palacios, junto a la edil de Desarrollo Económico, Pilar Fernández, así como de los tenientes de alcalde, Olga García y Alberto Blázquez han explicado en rueda de prensa la concesión de ayudas de la primera convocatoria para la selección de estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI), que serán cofinanciadas mediante el Programa Operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020.

La Unión Europea ha concedido el 100% de la cantidad solicitada “porque Alcalá es la ciudad que ha conseguido la mejor calificación para un proyecto cargado de futuro, de cohesión social, y de inversión para la ciudad”, según ha explicado el alcalde, Javier Rodríguez Palacios.

La concejala de Desarrollo Económico y empleo, Pilar Fernández, ha explicado que la financiación podría ir dirigida a los polígonos industriales y al distrito II, que “están unidos a toda una dinámica de crecimiento socioeconómico y queremos que estas dinámicas vayan ligadas también a aspectos como son la cohesión social, la lucha contra la pobreza, el absentismo escolar, la alfabetización digital, la igualdad de género, así como la sostenibilidad medioambiental y la optimización del uso de los recursos”.

La primera teniente de alcalde, Olga García, ha destacado por su parte que es una buena noticia para Alcalá y para todos los alcalaínos y alcalaínas, “ahora hay que reflexionar –ha dicho- y hacer una programación y priorizar en las actuaciones, pues uno de los elementos importantes que tiene el EDUSI es la inclusión social, por eso se ha focalizado especialmente en el distrito II para intentar paliar todos los problemas que hay en un distrito especialmente empobrecido, envejecido y con una idiosincrasia particular que necesita una inversión importante”.

Alberto Blázquez, segundo teniente de Alcalde, ha recordado que ayer se aprobó en Pleno el marco de funcionamiento del Plan PRISMA 2016 – 2019. “El Ayuntamiento va a destinar un 25% a obras e inversiones y tendremos disponibles para la ciudad la cantidad 15.753.798,63 euros. Este Plan permite a los Ayuntamientos gestionar las obras y las infraestructuras, en anteriores ediciones no era así porque eran gestionados por empresas, y esta facilidad nos va  a permitir llevar el control directo de las actuaciones. Vamos a trabajar en obras e infraestructuras necesarias de competencia municipal, exclusivamente”.

El Partido Popular ha recibido con satisfacción la subvención de 6,5 millones de euros para diversos proyectos de desarrollo urbano en el Distrito II y polígonos industriales en el marco de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, EDUSI. “El Distrito II es el más grande en extensión y el que tiene más población de toda la ciudad, por lo que nos parece positivo para Alcalá centrar ahí la inversión de EDUSI”, ha manifestado el portavoz del PP en el consistorio complutense, Víctor Chacón.

La concesión de la subvención EDUSI es una gran oportunidad para Alcalá pero también es un gran reto, ha señalado Chacón. Cada proyecto que se inicie tiene que estar cofinanciado al 50% con cargo al Presupuesto de Alcalá de Henares, “es decir, se reciben 6,5 millones de euros y el Ayuntamiento tiene que aportar otros 6,5 millones de euros, por lo que ahora la pregunta es de dónde va a salir ese dinero y qué concejalías se verán afectadas para hacer frente al proyecto EDUSI”, ha añadido el portavoz popular.

En el presupuesto municipal vigente, “el tripartito presumió de haber incluido cuatro millones para inversión, pero lo cierto es que la mitad depende de que se venda suelo municipal”, ha recordado Chacón.

“Felicitamos a la concejala de Desarrollo Económico por su gestión y lo agradecemos también al Gobierno de España, que fue el que valoró positivamente la candidatura de Alcalá de Henares”, porque, según ha explicado Chacón, “aunque la aportación económica de esta subvención sea europea, la decisión de aceptar la propuesta de Alcalá de Henares corresponde al Gobierno de nuestro país”.

La Comisión de Valoración que ha resuelto favorablemente está formada íntegramente por miembros de los ministerios de Hacienda, Fomento e Industria. “En todo caso –ha añadido- es una noticia muy positiva que el Gobierno de España haya reconocido el trabajo de Alcalá de Henares para ser receptora de 6,5 millones de euros para el Distrito II y los polígonos industriales de nuestra ciudad”.

Chacón ha asegurado que la presentación este proyecto contó con el respaldo del Partido Popular “y esperamos que pueda ser aprovechado al máximo para mejorar la vida de los vecinos del Distrito II”.

A este esfuerzo presupuestario de 6,5 millones de euros para igualar la subvención EDUSI hay que sumar que el tripartito ha optado por hacer que el Ayuntamiento aporte el 25% del PRISMA, Plan Regional de Inversiones de la Comunidad de Madrid que ha otorgado a Alcalá de Henares casi 16 millones de euros. Esto supone que habrá que buscar cuatro millones más.

“Sin duda, son ayudas positivas para la ciudad, pero exigen que el gobierno municipal se centre en estas inversiones”, ha manifestado Chacón. Por todo ello, desde el Partido Popular “pedimos al tripartito que empiece a trabajar ya en los Presupuestos Municipales para 2017, que tendrían que ser aprobados antes del 31 de diciembre, para sacar el máximo partido a la subvención de EDUSI y al Plan Prisma”, ha pedido Chacón.

“No sería bueno para Alcalá que se volvieran a repetir las desavenencias entre PSOE y Somos/Podemos sobre el reparto del dinero que retrasaron más de medio año los presupuestos de 2016. Es necesario que el empiecen ya a cuadrar las cuentas para que Alcalá pueda aprovechar las oportunidades de inversión que nos brindan el Gobierno de la Comunidad de Madrid y el Gobierno de la Nación”, ha concluido.

La Asociación de Empresarios del Henares (AEDHE) y los Agentes Sociales (CCOO, UGT) han destacado la importancia que tiene para la ciudad de Alcalá de Henares la adjudicación de 6,5 millones por parte de la Unión Europea a través del Programa Operativo FEDER para llevar a cabo Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI).

Esta resolución también ha favorecido a Torrejón de Ardoz otro de los municipios del Corredor del Henares que junto Alcalá de Henares se ha beneficiado de esta ayuda con una aportación de 6,1 millones.

Para AEDHE, CCOO y UGT esta resolución es fruto del trabajo que tanto la administración como los agentes económicos y sociales vienen realizado en el marco del Pacto Local y Plan Activa Henares para la Reactivación del Corredor del Henares.

Este compromiso de los agentes económicos y sociales junto a la administración pública se ha materializado en una participación directa en el desarrollo de estrategias DUSI para el Corredor del Henares que ha culminado en la adjudicación de esta ayuda.

El trabajo que vienen realizando tanto la Asociación de Empresarios del Henares como los agentes sociales (CCOO y UGT) está contemplado dentro del Plan Estratégico con el horizonte puesto en el año 2020.

Desde que el pasado 17 de noviembre de 2015 se hiciera publica la primera convocatoria para la selección de estrategias DUSI, se han celebrado varias jornadas preparatorias en las que han participado la administración pública, agentes económicos y sociales para analizar las necesidades que mejor se adaptan a los Objetivos Temáticos EDUSI.

Estos proyectos pasan por mejorar la calidad de vida de las ciudades de una forma integrada, incluyendo aspectos que van desde la cohesión social, rehabilitación de edificios y mejora de polígonos industriales, sostenibilidad medioambiental y optimización del uso de los recursos.