Según explica el Gobierno, se mantendrá el mismo dispositivo que el año pasado

El Consejo de Ministros ha aprobado las medidas correspondientes al Plan de Actuaciones de prevención y Lucha contra Incendios Forestales para 2013. El Acuerdo, al igual que el correspondiente al Plan Verano, abarca a numerosos Departamentos ministeriales.

Las principales actuaciones previstas son las siguientes

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS

Como en las campañas precedentes, el Ministerio de Defensa contará con la Unidad Militar de Emergencias como elemento de primera intervención de las Fuerzas Armadas en la lucha contra los incendios forestales. Esta Unidad realizará el combate directo contra el fuego y tendrá la capacidad de integrar otros esfuerzos cuando la emergencia requiera la participación de medios adicionales del resto de las Fuerzas Armadas en tareas de apoyo.

La actuación de la Unidad Militar de Emergencias se atendrá a la normativa vigente que le afecte en cada momento y su intervención será ordenada por el ministro de Defensa, a solicitud del ministro del Interior, en función de las circunstancias de cada caso. Los órganos competentes a tal efecto serán, respectivamente, la Dirección General de Política de Defensa y la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

En la campaña contra incendios forestales.2013 la Unidad Militar de Emergencias contará con un total de 1.500 militares en lucha directa contra incendios forestales, encuadrados en los Batallones de Intervención y articulados en treinta Secciones, entre las que se incluyen las dos ubicadas en Canarias: una en Gando (Gran Canaria) y otra en Los Rodeos (Tenerife). Además, como en campañas anteriores, la Unidad dispondrá los apoyos logísticos y operativos necesarios para las intervenciones, encuadrados tanto en los Batallones de intervención como en el Regimiento de Apoyo a Emergencias, lo que elevará a tres mil el número de efectivos involucrados, tanto en ataque directo al fuego, como en labores de apoyo.

Además de sus bases principales --Torrejón de Ardoz (Madrid), Morón (Sevilla), Batera (Valencia), Zaragoza, San Andrés de Rabanedo (León), Gando (Gran Canaria) y Los Rodeos (Tenerife)--, la Unidad Militar de Emergencias tendrá prevista la ocupación temporal de los destacamentos que sean precisos para su activación en caso necesario, en función del riesgo de incendios forestales. Inicialmente, se prevé desplegar temporalmente en el destacamento de Marin (Escuela Naval Militar), en Mallorca (Base Jaime II) y Granada (Base de Armilla).

Con este despliegue, la Unidad Militar de Emergencias estará en disposición de intervenir en todo el territorio nacional en un plazo inferior a cuatro horas desde que se haya autorizado su intervención, con excepción de las Illes Balears, las plazas de Ceuta y Melilla. En estas localidades, el Ejército de Tierra mantendrá, dentro del plazo de cuatro horas y si la situación lo requiere, la capacidad para prestar exclusivamente labores de apoyo, hasta el despliegue de las Unidades de la Unidad.

Operación de aviones apagafuegos por el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas.

De acuerdo con los protocolos vigentes, el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas continuará operando durante esta campaña los aviones apagafuegos CL 215-T, adscritos orgánicamente al Ministerio de Defensa y funcionalmente al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, así como los CL 415-T del Ministerio de Defensa.

Tras la debida coordinación con la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal, está previsto que estos aviones desplieguen, desde el 1 de junio hasta el 30 de septiembre, de manera escalonada, en ocho destacamentos permanentes, aunque será de trece el máximo número de aviones desplegados de forma simultánea. El periodo de máximo esfuerzo abarcara del 1 de julio al 15 de septiembre.

MINISTERIO DEL INTERIOR

Cuerpo Nacional de Policía

El Cuerpo Nacional de Policía tiene previsto desarrollar la operación LUMES 2013 en los mismos términos que en el año 2012. El dispositivo se integrará y coordinará con el plan contra incendios forestales de la Administración autonómica gallega. Además de los efectivos disponibles en labores de seguridad ciudadana, se prevé integrar en el despliegue unos cuatrocientos efectivos, número similar al asignado en ediciones anteriores.

Guardia Civil

La Guardia Civil dedicará, aproximadamente, 4.100 efectivos a las labores de prevención, intervención e investigación de los incendios. De este modo, en la fase de prevención, las Patrullas de la Unidades Territoriales, las Patrullas de la Agrupación de Tráfico, del Servicio de Montaña y del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA), así como los medios del Servicio Aéreo de Vuelo y del Servicio Marítimo desde el mar, vigilan y avisan en caso de detectar un foco de incendio. Por otro lado, en la fase de intervención se colabora con los servicios de emergencia, y en la fase de investigación los equipos del SEPRONA y de las Unidades de Policía Judicial realizan inspecciones oculares, investigan y analizan todos los incendios.

Asimismo, se subraya el énfasis de las actuaciones de prevención en la Comunidad Autónoma de Galicia, donde la Guardia Civil cuenta ya con 153 especialistas del SEPRONA dedicados a estas tareas, dieciocho equipos de investigación de incendios forestales y una Unidad Policial contra el crimen incendiario. Con motivo de la campaña de prevención para el año 2013 se refuerza dicho dispositivo con diecinueve efectivos de la Agrupación Rural de Seguridad, veinte del Escuadrón de Caballería, dieciocho del SEPRONA, diez de la Policía Judicial, así como dos helicópteros, uno con base en La Coruña y otro en León, para tareas de prevención y vigilancia.

Dirección General de Protección Civil y Emergencias

La actuación de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias abarca los siguientes ámbitos:

Actividades de coordinación: El Comité Estatal de coordinación de incendios forestales, presidido por el subsecretario del Ministerio del Interior, y del que forman parte también representantes de la Presidencia del Gobierno y de los Ministerios de Defensa y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, se reunirá siempre que la situación lo requiera. Además, en los períodos más críticos el Comité podrá celebrar reuniones diarias para coordinar y administrar los medios y recursos disponibles de la Administración General del Estado.

Actividades de intensificación de la información: La Dirección General de Protección Civil y Emergencias continuará con sus actuaciones en los ámbitos de la alerta temprana, seguimiento de los incendios forestales y difusión de la información acerca de su evolución, y la activación de los recursos y servicios de la Administración General del Estado, en particular de la Unidad Militar de Emergencias, y de la cooperación internacional.

Para ello, dicha Dirección General proporcionará dos informes diarios de situación, por la mañana y por la tarde, mediante correo electrónico a los miembros del Comité Estatal, así como a los delegados y subdelegados del Gobierno. A lo largo de la campaña se informará a los ciudadanos de las zonas de mayor riesgo potencial y se les darán recomendaciones para evitarlos, así como pautas de actuación y autoprotección. Todo ello a través de la página web www.proteccioncivil.es, así como a través de los medios de comunicación. En los momentos más críticos de la campaña se difundirán notas de prensa sobre la situación de los incendios forestales y las previsiones de riesgo.

Refuerzo operativo de la Sala Nacional de Emergencias: Presta servicio veinticuatro horas al día todos los días del año, contando con la información que le suministran las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, la Comunidad Autónoma afectada, la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, la Dirección General de la Policía y la Dirección General de la Guardia Civil. Además, desde la Sala Nacional de Emergencias se transmite información y alertas a los interesados y se solicita la actuación de la Unidad Militar de Emergencias, en su caso.

Refuerzo de la cooperación internacional: En el ámbito internacional son de aplicación los convenios de cooperación en materia de protección civil con Portugal, Marruecos y Francia, que incluyen la colaboración relativa a la lucha contra incendios forestales. En el ámbito europeo, el Mecanismo Comunitario de Protección Civil prevé la solicitud y oferta de medios y recursos extraordinarios.

Perfeccionamiento de los procedimientos de alerta, información y activación de la Unidad Militar de Emergencias: La Dirección General de Protección Civil y Emergencias podrá solicitar a la Dirección General de Política de Defensa la intervención de la UME. El objetivo fijado en este Plan es que no se superen los 5 minutos desde que se recibe la solicitud hasta que se active el dispositivo.

Dirección General de Tráfico

Los helicópteros de esta Dirección General prestan importantes servicios en este ámbito a la hora de detectar incendios. Asimismo, y como en años anteriores, se dará información relativa al riesgo de incendios forestales y de las carreteras cortadas o afectadas por este motivo a través de los 2.140 paneles luminosos informativos repartidos en 10.350 kilómetros de autovías.

Otra colaboración importante de esta Dirección General es su presencia continua en los medios de comunicación, especialmente en emisoras de radio y televisión, así como en redes sociales. Así, se realizarán conexiones diarias en directo para informar sobre el estado de la circulación y de la vialidad en la red de carreteras; y, en particular, se informará sobre carreteras cortadas o afectadas por los incendios forestales durante la campaña para alertar a los ciudadanos.

Asimismo, las Fuerzas de Vigilancia de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y los Centros de Gestión de Tráfico prestarán apoyo operativo a todas las labores de gestión del tráfico, como cortes de carreteras, desvíos e itinerarios alternativos entre otros.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

Para la coordinación técnica con las Comunidades Autónomas, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente preside las reuniones del Comité de Lucha contra los Incendios Forestales, en las que participan representaciones de los Ministerios de Defensa y de Interior, así como de los servicios de prevención y extinción de las Comunidades Autónomas. El pasado mes de abril se reunió en Madrid y se acordó el despliegue anual de los medios de extinción, así como las normas de regulación de ese despliegue. Además, el Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales participa en las labores de coordinación, canalizando y poniendo a disposición de las Administraciones competentes la información relativa a la evolución del riesgo de incendios forestales y los medios materiales, técnicos y personales disponibles en cada momento. Igualmente, elabora la estadística nacional de incendios forestales.

Labores de extinción

Medios aéreos

Para apoyar a las Comunidades Autónomas en las labores de extinción durante los meses de verano de 2013, el Ministerio contará con 65 aeronaves de distintas capacidades, ubicadas en diversas bases de la geografía peninsular e insular. Estos medios aéreos son:

• 14 aviones Canadair (CL 215T) con capacidad de descarga de 5.500 litros.

• 3 aviones Canadair (CL 415) con 6.000 litros de capacidad.

• 15 aviones (Fire Boss AT 802 y Airtractor 802), con capacidad de depósito de 3.100 litros.

• 8 helicópteros bombarderos Kamov K32A con capacidad de carga de agua de 4.500 litros.

• 19 helicópteros biturbina con capacidad de descarga de 1.500 litros. Se utilizan para el apoyo al trabajo de las brigadas, así como para su transporte.

• 4 helicópteros BK 117 para apoyo en actividades de defensa contra incendios.

• 2 aviones de comunicaciones y observación ACO, equipados con material de transmisión de fotografías digitales, a través de telefonía móvil GPRS, y de video continuo, tanto en espectro visible como en infrarrojo. Las imágenes fijas se reciben en las Centrales de Operaciones y sirven de ayuda en la toma de decisiones, y los vídeos en las unidades móviles desplazadas sobre el terreno.

Medios humanos

Para apoyar las labores de extinción el Ministerio cuenta también con medios humanos, organizados en:

• 10 Brigadas de Refuerzo contra Incendios Forestales (BRIF), que, durante cuatro meses, desarrollan su actividad en labores de extinción, trabajando en prevención fuera del periodo de alto riesgo. Están especializadas en el combate de grandes incendios.
  
  De ellas nueve pertenecen a las BRF-A, que constan de tres equipos de un técnico, dos capataces y catorce brigadistas, y una a las BRIF-B, compuesta por equipos de un técnico forestal, un capataz y siete brigadistas.

• Además se cuenta con un dispositivo periférico formado por 120 profesionales que desarrollan las funciones de jefatura de las bases del Ministerio y la coordinación de los medios con la Central de Operaciones del Área de Defensa contra Incendios Forestales y las correspondientes Coordinaciones de Zona.

Medios terrestres

Complementando la labor de los medios aéreos y humanos, el Ministerio dispone de once Unidades Móviles de Meteorología y Transmisiones. Se trata de vehículos todo terreno dotados de una estación meteorológica automática, equipo de comunicaciones radio en banda aérea y terrestre y unidad de recepción de imágenes enviadas desde ACO. Su labor principal es la de servir de apoyo al Director de Extinción de la Comunidad Autónoma en los grandes incendios.

Acciones de prevención

Durante este año dieciocho Equipos de Prevención Integral de Incendios Forestales colaboran en la realización de labores preventivas en zonas de especial interés, planificando y ejecutando tratamientos de diversa índole y buscando soluciones técnicas en problemas que requieren conciliación sobre el territorio, y en la planificación y ejecución de quemas prescritas.

Durante 2013 también participan en las labores de prevención los Equipos de Brigadas de Labores Preventivas, realizando, fuera de los meses de verano, trabajos silvícolas en terrenos forestales. También apoyan a los Equipos de Prevención en quemas, recuperación de senderos y cortafuegos o en tratamiento de zonas con dificultades de acceso. En estos equipos participan, durante los diversos periodos de trabajo previstos, más de 400 personas, formadas por técnicos, capataces y especialistas.

Estas labores preventivas, se combinan con actividades de formación específica y entrenamiento necesarias, pero difícilmente combinable con el desarrollo de la campaña de extinción.

Agencia Estatal de Meteorología

Como organismo implicado en las actuaciones de prevención y control de los incendios forestales, la Agencia Estatal de Meteorología proporciona información meteorológica para la estimación del peligro de incendios. Para ello generará diariamente boletines y mapas de riesgo meteorológico, tanto del día en curso como de los siguientes, así como de los niveles de riesgo de incendio clasificados en cinco estratos (bajo, moderado, alto, muy alto y extremo).

Entidad Estatal de Seguros Agrarios

El Plan de Seguros Agrarios Combinados 2013 permite cubrir contra el riesgo de incendio las producciones asegurables, tanto agrícolas como ganaderas, en todas las líneas. Además, existe una línea de seguro específica para las explotaciones forestales que ofrece coberturas a las masas forestales, compensándose los gastos necesarios para efectuar la repoblación o regeneración de la masa afectada, incluidos los que se derivan de la limpieza de los restos tras el siniestro, así como la pérdida de corcho en alcornocales y, como novedad este año, de piña piñonera. La subvención que ENESA (Entidad Estatal de Seguros Agrarios) concede para la contratación de pólizas de esta línea puede llegar al 32 por 100 del coste de la póliza.

Organismo Autónomo Parques Nacionales

El Organismo Autónomo Parques Nacionales cuenta con un dispositivo de incendios compuesto por 187 personas distribuidas entre los Parques Nacionales y fincas adscritas al Organismo Autónomo: Parque Nacional de Cabañeros (48 personas); Parque Nacional Tablas de Daimiel (18 personas), Centro Montes de Valsaín (25 personas); Centro Montes Lugar Nuevo Selladores-Contadero (48 personas); Centro Quintos de Mora (20 personas); Finca de Granadilla (14 personas); Finca de Lugar Nuevo de Monfragüe (14 personas).

MINISTERIO DE FOMENTO

El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) continuará en 2013 con el acuerdo marco en materia de prevención de incendios, con un presupuesto de 11,02 millones de euros y para el que se han planificado actuaciones sobre 9.200 km.

Los trabajos incluyen silvicultura preventiva en los márgenes de la vía, poda, apeos, desbroces, tratamiento con herbicidas y retirada de residuos, limpieza preventiva de subestaciones, de la fibra óptica y en las calles de las líneas de alta tensión.

Entre las actuaciones previstas por Renfe-Operadora para el periodo estival destaca un seguimiento de los datos meteorológicos a través de una herramienta informática de predicción meteorológica adaptada al sistema ferroviario, así como la instalación de un dispositivo de detección de presión residual en locomotoras tándem o que realizan servicios en mando múltiple.

Sepes, la entidad Pública Empresarial de Suelo, procederá principalmente al desbroce y limpieza de las parcelas de su propiedad, mientras que el Instituto Geográfico Nacional pondrá a disposición de los órganos y entidades de la Administración General del Estado que lo soliciten las imágenes de satélite de alta y media resolución sobre el territorio español obtenidas en ejecución del Plan Nacional de Teledetección en el año 2011, y las de años anteriores, entre otras medidas.

Por su parte, la Dirección General de Carreteras ha elaborado un Plan de Prevención de Incendios que contempla actuaciones de siegas, podas y despeje de vegetación y vigilancia de la Red de Carreteras del Estado.

Asimismo, se procederá a suscribir convenios de limpieza de áreas cortafuegos con aquellas Comunidades Autónomas que lo soliciten, para los tramos en que las vías circulen por terreno forestal arbolado. El presupuesto estimado es de 36 millones de euros

OTRAS ACTUACIONES

• Se mantendrá la coordinación con las autoridades competentes en cada caso para la aplicación de los Acuerdos Bilaterales de Cooperación suscritos con Francia, Portugal y Marruecos, y para cuantas acciones pudieran llevarse a cabo en el marco de la Unión Europea.

• Se mantiene la plantilla de fiscales especializados en materia de medio ambiente y urbanismo (siendo actualmente 50) y un representante de la Guardia Civil cuya misión es contactar y establecer vías de comunicación con los representantes de todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como agentes medioambientales, forestales y guardas rurales.

• Promoción (línea dotada con cinco millones de euros) de empresas de instalaciones de biomasa térmica en edificios -nuevo programa BIOMASA II aprobado en enero de 2013

• El Consejo de Administración del Patrimonio Nacional dispone de un Plan específico contra incendios forestales, en el que se contemplan todas las medidas preventivas y de extinción de incendios para la campaña de 2013

• En el contexto del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016 se promoverán proyectos de investigación que contribuyan a mejorar las actuaciones de prevención y detección de incendios forestales, al conocimiento y remedio de sus efectos sobre el suelo, las masas forestales y los ecosistemas, y a estudiar la influencia del cambio climático sobre el riesgo de incendios.

En la extinción de incendios forestales y en la protección de personas y de bienes, el Estado complementa la acción que corresponde a las Comunidades Autónomas en virtud de sus competencias en protección civil y gestión forestal, aportando medios de titularidad estatal, y facilitando la incorporación de medios de otras Administraciones, así como la ayuda internacional, cuando ésta resulte necesaria.

Para este año 2013, el Estado mantiene el mismo dispositivo que el año pasado, en el que participan:

•    Por parte del Ministerio del Interior, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado colaboran con las Comunidades Autónomas en la prevención, investigación y extinción de incendios; la Dirección General de Protección Civil y Emergencias realiza las actuaciones de Información y Coordinación de todos los Órganos implicados; los helicópteros de la Dirección General de Tráfico informan de la situación de las carreteras afectadas, y las Fuerzas de Vigilancia de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y los Centros de Gestión de Tráfico prestan el apoyo operativo necesario.

•    El Ministerio de Defensa participa en las labores de extinción y en el apoyo operativo y logístico a través de la Unidad Militar de Emergencia que, este año, mantiene el mismo número de efectivos que el año anterior -un total de 3.000 efectivos- junto a los correspondientes medios materiales. Este Ministerio también participa en las labores de prevención a través de la Operación Centinela en Galicia.

•    El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal, financia y coordina numerosos medios aéreos y terrestres, y realiza acciones de prevención y extinción de incendios. Se mantiene la misma capacidad de intervención que el año pasado.

Hasta el 30 de abril, la superficie forestal total quemada asciende a 4.130 hectáreas. Este dato representa el mínimo número de superficie quemada de la década. Por su parte, el número total de siniestros (incendios y conatos de incendios) es de 1.389. Esta cantidad representa, igualmente, el mínimo de la década para los cuatro primeros meses de 2013. En estos datos han influido las condiciones meteorológicas de los últimos meses, con un mes de marzo excepcionalmente húmedo y un mes de mayo también inusualmente frío.

Del total de incendios registrados, tan sólo seis de ellos produjeron algún tipo de consecuencia leve sobre las personas o sus bienes, y la Unidad Militar de Emergencias ha intervenido en sólo un incendio, que se produjo en el Pirineo el pasado mes de enero.

De acuerdo con las investigaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, el número de personas detenidas o imputadas por delitos relacionados con incendios forestales a lo largo de los cuatro primeros meses del año es de 87 –en 2012 fueron 272- como consecuencia del menor número de incendios en ese periodo.

Aunque las condiciones meteorológicas de humedad y temperatura han favorecido la disminución del número de incendios en los primeros meses del año, también han provocado un aumento de la vegetación y, en consecuencia, del material combustible, por lo que es conveniente extremar las precauciones y seguir las recomendaciones.

La colaboración de los ciudadanos es esencial. Hay que extremar las precauciones en las tareas agrícolas relacionadas con el uso del fuego mediante quemas controladas de residuos vegetales, debidamente autorizadas por las Administraciones locales y autonómicas correspondientes. Las medidas preventivas y la detección temprana de los focos de incendio contribuyen a evitar y, en su caso, paliar sus consecuencias.

En este sentido, se prevé reforzar las acciones de información y sensibilización a la población a través de los medios de comunicación y las campañas correspondientes con la colaboración de la Dirección General de Tráfico a través de sus paneles informativos.