Aprobado el Reglamento en la Comisión de Transparencia

El Reglamento Orgánico de la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción se ha aprobado en una Sesión Extraordinaria de la Comisión de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto, que lo trasladará al Pleno municipal para su aprobación definitiva. Esta oficina, pionera a nivel municipal en el estado español, responde al empeño del Ayuntamiento de Madrid por prevenir y erradicar prácticas corruptas, y contribuir así a la recuperación de la confianza de la ciudadanía en las instituciones.

La Oficina se configura como el instrumento principal para prevenir e investigar las siguientes conductas:

• Posibles casos de uso o destino fraudulentos de fondos públicos

• Aprovechamientos ilícitos derivados de conductas que comporten conflicto de intereses

• El uso particular de informaciones derivadas de las funciones propias del personal al servicio del sector público

• Refuerzo de las buenas prácticas de la administración pública

El Reglamento Orgánico aprobado hoy –al que no se han presentado alegaciones y que ha sido aprobado con los votos de PSOE y Ahora Madrid- permite que toda persona conocedora de hechos o conductas irregulares pueda ponerlos en conocimiento de la Oficina, garantizando si así se solicitase, el anonimato de la persona denunciante.

No obstante, las funciones no se limitarán al desarrollo de actuaciones puramente inspectoras, ya que este reglamento también le atribuye relevantes funciones desde el punto de vista de la prevención de las conductas constitutivas de fraude o corrupción, que son esenciales desde el punto de vista del fortalecimiento de la ética en la gestión pública.

Autonomía en el ejercicio de sus funciones

Este reglamento establece un modelo de Oficina que funcionará con autonomía en el ejercicio de sus funciones, quedando separada tanto del Gobierno como de la Administración municipal, que son al fin y al cabo los destinatarios de sus actuaciones inspectoras.

Para garantizar esta independencia, la Oficina se adscribirá al Pleno del Ayuntamiento de Madrid, De hecho, será este órgano quien deberá aprobar la Dirección de la Oficina, mediante el voto favorable de las tres quintas partes de sus miembros, a propuesta de la Junta de Gobierno y previa comparecencia del candidato o candidata ante la Comisión del Pleno competente en materia de transparencia, para poder ser evaluado o evaluada en relación a las condiciones requeridas por el cargo. Si la candidatura propuesta no obtuviese dicha mayoría, deberá someterse en la misma sesión a una segunda votación. En tal caso su nombramiento podrá aprobarse por el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno.

Además de un director o directora, habrá un Consejo Asesor, integrado por miembros de la sociedad civil, con el objetivo de involucrar a la opinión pública respecto a la existencia, las causas y la gravedad de la corrupción, así como a la amenaza que ésta representa.

Recomendación de las Naciones Unidas

El fraude y la corrupción de los Gobiernos y las Administraciones Públicas son una de las principales preocupaciones de la ciudadanía. De hecho, en el barómetro del CIS sobre los principales problemas de España, figura en segundo lugar, tras el paro, de manera continuada desde el año 2013.

Aunque las iniciativas desarrolladas en el ámbito local para la lucha contra la corrupción no han sido numerosas, sí ha habido iniciativas internacionales desde principios de los años 2000 que han trabajado en diversas recomendaciones para luchar contra la lacra que supone la corrupción en las sociedades actuales. Así, la Asamblea General de las Nacionales Unidad se hizo eco de este problema en 2003, aprobando la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

De las recomendaciones que este documento contiene para la lucha contra la corrupción a nivel mundial, hay dos especialmente relevantes desde la perspectiva municipal:

• La conveniencia de crear un órgano encargado de prevenir la corrupción que goce de la independencia necesaria para desempeñar sus funciones de manera eficaz y sin ninguna influencia indebida.

• La necesidad de fomentar la participación activa de personas y grupos pertenecientes a la sociedad civil en la prevención y la lucha contra la corrupción.

El Gobierno municipal de Madrid tiene el convencimiento de que las conductas fraudulentas y corruptas socavan la democracia y el estado de derecho, menoscaban la calidad de vida de la ciudadanía madrileña, distorsionan los mercados y ayudan/colaboran al florecimiento de la delincuencia organizada. Por este motivo se ha planteado la creación de la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción como instrumento que permita luchar contra estas conductas perniciosas. Este órgano podría entrar el funcionamiento en mayo de 2017, como fecha provisional, si bien la dirección podría ser elegida meses antes.

La concejal de Ciudadanos (C’s) en el Ayuntamiento de Madrid, Silvia Saavedra, ha alertado que “la Oficina Antifraude de Ahora Madrid y PSOE quiere acabar con los principios básicos de la función pública: la independencia y la neutralidad de los funcionarios” y ha advertido que “su único objetivo es crear un tribunal político de presión a los funcionarios". Durante su intervención en la Comisión de Transparencia y Participación del consistorio madrileño, Saavedra ha criticado que “el Ejecutivo de Manuela Carmena defienda entrar en el despacho de los funcionarios dando una patada en la puerta y revisando su ordenador sin previo aviso, simplemente por cumplir con su trabajo” y en este sentido, ha rechazado “que la propuesta de Ahora Madrid pueda vulnerar el derecho a la intimidad de los funcionarios que garantiza el artículo 18 de la Constitución”.

La concejal de C’s ha destacado “la importancia de impulsar este tipo de mecanismos para luchar contra la corrupción en las instituciones”, pero ha rechazado “la falta de consenso y el carácter de tribunal político del proyecto de Ahora Madrid”. “El compromiso de C’s en la lucha contra la corrupción es firme e incuestionable” ha destacado Saavedra, que ha defendido “la propuesta de Ciudadanos de que el director de este organismo sea elegido por consenso de las 3/5 partes del Pleno y no sea seleccionado únicamente por los dos partidos que ‘cogobiernan la ciudad’ y pueda acabar convirtiéndose en una herramienta política para atacar a los grupos de la oposición”.

Además, la concejal de C’s ha lamentado la actitud de los socialistas madrileños que “mientras apoyan esta iniciativa en el Ayuntamiento de Madrid y se llenan la boca hablando de los derechos de los funcionarios, en el parlamento andaluz votó en contra de una oficina antifraude impulsada por Podemos y similar a la de Ahora Madrid, y en la Comunidad de Madrid se abstuvo de una propuesta de C’s para proteger y dotar de cobertura legal a los funcionarios que denuncian la corrupción”.