Crean una comisión para reformar la Ley de Capitalidad

Tras más de 20 años de espera, el Ayuntamiento de Madrid ha desbloqueado el convenio urbanístico que desarrollará los terrenos de la antigua cárcel de Carabanchel. La iniciativa presentada por el delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, Borja Carabante, ha recibido el voto favorable de los grupos municipales del PP, PSOE y Vox en el Pleno ordinario del mes de septiembre celebrado este jueves. Su ratificación final permitirá la urbanización de más de 46.000 m2 de vías públicas, la creación de 23.460 m2 de zonas verdes y la construcción de 640 viviendas, de las que el 34 % estarán protegidas. También se edificarán oficinas, equipamientos sanitarios, sociales y educativos.

La superficie afectada por este convenio es de 172.143 m2 y está comprendida entre la avenida de los Poblados, la calle de Monseñor Óscar Romero y el parque Eugenia de Montijo. El texto avalado por el Pleno fue suscrito en diciembre de 2022 entre los dos propietarios de los terrenos: la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios y de la Seguridad del Estado (SIEPSE) y Pryconsa. La nueva ordenación urbanística de estos terrenos establece la distribución de las parcelas entre los dueños del suelo y el Ayuntamiento de Madrid.

Durante su intervención en el Pleno, Carabante ha expresado su satisfacción “por poder cumplir el compromiso de poner en marcha este ámbito después de 21 años de trámites administrativos”. El delegado también ha avanzado que, una vez que comience la urbanización de estos terrenos, “podrá solicitarse la simultaneidad de las obras, de tal manera que a lo largo de 2024 se podrá iniciar la ejecución de las primeras viviendas”.

El convenio establece la cesión gratuita al Ayuntamiento del 10 % del aprovechamiento urbanístico. El Consistorio de la capital será el adjudicatario de una parcela con calificación de residencial para vivienda de protección pública básica de 4.178 m2 y una edificabilidad lucrativa total de 8.200 m2. El Ayuntamiento también será propietario del 71 % de otra parcela de uso residencial en la categoría de vivienda colectiva libre.

El Ayuntamiento de Madrid asume también la propiedad de una parcela ubicada en el centro de estos terrenos, cuyo uso es dotacional de servicios colectivos, con calificación de equipamiento singular de salud (hospital). Su superficie es de 39.920 m2. La otra parcela dotacional cedida al consistorio estará destinada a un equipamiento básico de bienestar social (2.037 m2). El Ayuntamiento será el adjudicatario de cinco espacios destinados a zonas verdes, cuya superficie suma 23.460 m2, y de un total de 46.000 m2 de red viaria.

En lo que afecta a la urbanización del terreno, SIEPSE asumirá frente al Ayuntamiento de Madrid el pago de la totalidad de las obras, así como, en su caso, las indemnizaciones y el coste de las demoliciones que hubiera que efectuar. El coste inicialmente previsto asciende a 25 millones de euros. Estas obras de urbanización se iniciarán en el plazo máximo de ocho meses desde la notificación al promotor del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de urbanización y tendrán una duración prevista de 15 meses.

Al margen del suelo cedido al Ayuntamiento de Madrid, el reparto de las parcelas entre los propietarios de los terrenos queda configurado de la siguiente manera. La Administración General del Estado mantiene la titularidad del terreno en el que actualmente se levanta una Comisaría de Policía Nacional y un Centro de Internamiento de Extranjeros (14.050 m2, con uso dotacional para servicios públicos). También el convenio adjudica a SIEPSE dos parcelas que serán destinadas a oficinas (suman ambas casi 9.700 m2) y otra con calificación de equipamiento educativo (2.560 m2).

SIEPSE será adjudicataria de cuatro parcelas: dos de uso residencial en categoría de vivienda colectiva libre, de 7.988 m2 y 10.435 m2; una residencial para vivienda de protección pública básica (15.638 m2), y el 28 % de otra para vivienda de protección pública básica que comparte con el Ayuntamiento. Por último, Pryconsa será el titular de una superficie de 3.123 m2 para uso residencial (en categoría de vivienda colectiva libre).

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado en su sesión ordinaria de septiembre la modificación del Plan General que afecta al ámbito ‘Parque Metro Cuatro Caminos’. La iniciativa ha salido adelante con el voto a favor de los grupos municipales del PP y de Vox, y con los votos en contra de los grupos de Más Madrid y PSOE. Con esta ratificación definitiva, el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad del Consistorio, dirigida por Borja Carabante, da respuesta a la situación de 443 familias que llevan años esperando para tener sus viviendas.

Ubicado sobre el suelo de las antiguas cocheras del suburbano, el proyecto permitirá recuperar para la ciudad un enclave próximo a Cuatro Caminos con gran potencial urbanístico. Su transformación será integral mediante la construcción de viviendas, oficinas y aparcamientos y la apertura de nuevas zonas verdes y espacios públicos.

Carabante ha destacado en la sesión plenaria que con esta modificación se “hace justicia con las 443 familias que llevan 10 años esperando para poder acceder a sus viviendas”.

La modificación aprobada cumple con diferentes objetivos, entre ellos, ha mencionado el delegado, “permite la recuperación de un enclave urbano y emblemático”, la “transformación necesaria del espacio público, soterrando definitivamente las cocheras de Cuatro Caminos” así como “la regeneración urbana con nuevas zonas estanciales y zonas verdes para el disfrute de los vecinos”.

Carabante ha destacado que se ha producido una “colaboración” entre la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento para poder sacar adelante el expediente y dar respuesta a los cooperativistas. El documento será remitido a la Comunidad de Madrid para su aprobación definitiva.

Los nuevos usos residenciales y terciarios quedarán ordenados en torno a una gran zona verde central. El subsuelo ubicado bajo ella tendrá uso dotacional de transporte ferroviario, para el mantenimiento de las cocheras de Metro. Las zonas verdes y espacios libres públicos de nueva creación ocuparán más de 9.400 m2.

La actuación afecta a una superficie de 43.250 m2 y la superficie edificable asciende a 59.586 m2. Un 10 % de la edificabilidad residencial estará destinada a vivienda sujeta a un régimen de protección pública, de forma que, de las seis parcelas dedicadas al uso residencial, cinco serán de vivienda libre y una de vivienda protegida. Completan el ámbito dos parcelas dedicadas a oficinas y una destinada al uso de la administración pública.

El Ayuntamiento de Madrid recibirá, fruto de este plan, una cesión de 5.485 m2 de edificabilidad de uso residencial y 472 m2 de terciario oficinas. El ámbito contará con una dotación mínima de 1.050 plazas de aparcamiento, de las que 949 corresponderán al uso residencial y de oficinas. El futuro edificio del Ayuntamiento de Madrid contará con otras 101 plazas.

Las actuaciones previstas en el proyecto afectan a dos zonas diferenciadas. La primera, con una superficie de 38.564 m2, está ubicada en el terreno de las antiguas instalaciones de Metro. Será en este espacio en el que se materializará la nueva edificabilidad. La segunda zona se corresponde con las dos porciones de manzanas residenciales consolidadas -que ahora serán cerradas definitivamente- y al tramo de la calle de Esquilache, con una superficie total de 4.690 m2.

También se mejora la conexión urbana a través de tres actuaciones: se completará la calle de Esquilache para conectar la calle de Ramiro II con la avenida de la Reina Victoria; se abrirá un viario público de conexión entre la calle de Bravo Murillo, de Esquilache y la avenida de Pablo Iglesias, y se prolongará la calle de Virgen de Nieva para conectar Bravo Murillo con Esquilache.

El ámbito está ubicado dentro del entorno del Bien de Interés Cultural (BIC) declarado en la categoría de Conjunto Histórico ‘Recinto de la Villa de Madrid’. Para la redacción de esta iniciativa se ha tenido en cuenta la protección de dos edificios de la calle Esquilache (números 7 y 12), además del plan especial que afecta a la parcela del colegio El Porvenir (calle de Bravo Murillo, 85) con la finalidad de mejorar la calidad ambiental de todo el conjunto urbano y, en concreto, la visualización de la capilla del colegio desde los espacios públicos. Asimismo, se ha propuesto la catalogación de tres elementos a partir de los dictámenes de las comisiones con competencia para la protección del patrimonio: la embocadura del antiguo túnel de metro que servía de acceso a las vías de las líneas 1 y 2, el cerramiento de la Casa Tuduri y el muro lateral de las cocheras.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado varias modificaciones presupuestarias por una cuantía de 98,7 millones de euros, que permitirán realizar 153 actuaciones en las áreas de Vicealcaldía, Seguridad y Emergencias; Cultura, Turismo y Deporte; Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad; Obras y Equipamientos y en 13 distritos de la capital.

Asimismo, se ha dado el visto bueno a un nuevo anexo de subvenciones nominativas, que se incorporarán al presupuesto prorrogado para 2023, por importe de 16,8 millones euros, donde destacan 11,7 millones de euros en el Área de Políticas Sociales, Familia e Igualdad y los 3,3 millones de euros para el Área de Cultura, Turismo y Deporte. Modificaciones presupuestarias que dotarán de liquidez a las áreas y distritos y por otra, permitirán que subvenciones muy importantes a nivel social no decaigan al estar en una situación de presupuesto prorrogado.

Las nuevas inversiones se suman a los 361 millones de euros contemplados inicialmente en el presupuesto prorrogado de 2023, y a los 93 millones de su remanente que el Pleno aprobó el pasado 13 de julio para financiar 235 nuevos proyectos de inversión.  Una decisión, que, en palabras de la delegada de Economía, Innovación y Hacienda, Engracia Hidalgo, del equipo de Gobierno, “certifica el marcado perfil inversor de las cuentas municipales”.

Del total de los 98,7 millones de euros que hoy se han aprobado para inversiones no contempladas inicialmente en el presupuesto de este año, 72,6 millones irán para proyectos del Área de Obras y Equipamientos; 18,8 millones para Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad; 4,1 millones para 13 distritos de la capital; 3,2 para Cultura, Turismo y Deporte y 1 para Vicealcaldía, Seguridad y Emergencias.

Se trata de inversiones que no suponen incremento del gasto corriente asociado al mantenimiento de estas, y en la inmensa mayoría de los casos, con una vida útil superior a los 10 años.

Además, estas actuaciones no incrementarán la deuda del Consistorio debido a las modificaciones presupuestarias aprobadas. En el anterior mandato se redujeron 1.024 millones de euros, situando su deuda actual en 1.738 millones.

Asimismo, el Pleno ha aprobado un nuevo anexo de subvenciones nominativas que se incorporarán al presupuesto prorrogado para 2023, por un importe de 16,8 millones euros, donde destacan los 11,7 millones de euros en el Área de Políticas Sociales, Familia e Igualdad y los 3,3 millones de euros para el Área de Cultura, Turismo y Deporte.

La aprobación de este anexo reviste gran importancia ya que permite que subvenciones muy importantes a nivel social no decaigan; subvenciones relacionadas con entidades religiosas, Cruz Roja u organizaciones que atienden a personas con discapacidad, entre otras.

Hidalgo ha afirmado que gracias a este nuevo anexo “se podrá atender a unos 35.000 niños y adolescentes en actuaciones de apoyo educativo, ocio saludable o campamentos de integración; hacer lo propio con más de 250 familias vulnerables (unas 750 personas) para alojamientos y acompañamiento social o a más de 17.000 personas en riesgo de exclusión para comedores y acompañamiento social”.

Del total de los 16,8 millones de euros, 11,7 millones irán para proyectos del área de políticas sociales, familia e integración, destinando 2,7 millones a la Cruz Roja para un proyecto de centro de día infantil; 5,2 millones para proyectos de inclusión social con entidades como ACCEM, FACIAM, Cruz Roja o la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR); 0,8 millones para proyectos de servicios sociales y emergencia social, como por ejemplo la orientación a personas con discapacidad (a través de CERMI), o programas de respiro para familias de personas con discapacidad física, orgánica o intelectual; o 100.000 euros para la integración sociolaboral de mujeres víctimas de explotación sexual.

Asimismo, 3,3 millones de euros irán al Área de Cultura, Turismo y Deporte, destinando 0,7 millones para Museos a través de entidades como el Museo Nacional del Prado, la Fundación Carlos de Amberes, o la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando; 2 millones para actividades culturales, para la promoción de eventos como PhotoEspaña, la feria de artes escénicas de la Comunidad de Madrid (MAD Feria), o los premios cinematográficos José María Forqué; o 600.000 euros para actuaciones de patrimonio cultural, destacando la colaboración habitual para el mantenimiento de la Real Fábrica de Tapices.

Por último, se destinan 1,2 millones en Coordinación General de la Alcaldía para, entre otras cuestiones, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) o la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI); 0,4 millones de euros en Economía, Innovación y Hacienda, en el que destaca el proyecto de fomento de la internacionalización de las empresas madrileñas a través de la Cámara de Comercio de Madrid; y 0,1 millones en Obras y Equipamientos para la colaboración en el seguimiento y control de la seguridad y salud

El alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, ha anunciado en el Pleno la puesta en marcha de una comisión con la finalidad de estudiar las posibilidades de reforma de la Ley 22/2006 de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid.

Según ha explicado el alcalde, “Madrid es la ciudad más poblada de España, centro de una extensa área metropolitana donde residen más de tres millones de personas”. A lo que se añaden, ha explicado, “singularidades institucionales y sociales que se encuentran estrechamente entrelazadas y muestran que la realidad de Madrid como gran ciudad es indisociable de su condición de capital del Estado”. El alcalde ha defendido que la nueva norma, “que es fundamental para generar el mejor marco institucional para el crecimiento de la ciudad de Madrid”, será la mejor expresión del futuro de la capital gracias, además, al entendimiento de todos los grupos municipales, a los que ha agradecido “la mano tendida” para su desarrollo.

La reforma del Régimen de Capitalidad permitiría a la ciudad ampliar su margen de autonomía y de libertad para emprender propuestas, proyectos y servicios de interés general, además de suponer una oportunidad para fortalecer institucionalmente el Ayuntamiento con una gestión más eficaz, participativa y transparente.

El planteamiento de reforma girará en torno a cinco ejes:

• Mejora de la financiación y mayor capacidad en la regulación de los impuestos municipales y bonificaciones fiscales.

• Mayores competencias municipales, en particular en materia de movilidad y seguridad pública.

• Participación en la gestión de las principales infraestructuras estatales de la ciudad.

• Mejora de la organización municipal y regulación específica del nuevo distrito 22.

• Posibilidad de desarrollar reglamentariamente las ordenanzas municipales mediante acuerdos de Junta de Gobierno o decretos del alcalde.

La comisión, cuyo decreto de creación fue firmado ayer por el alcalde, estará presidida por el regidor e integrada por personal del Ayuntamiento, junto a cuatro expertos del ámbito universitario y juristas de reconocido prestigio. De carácter interno, tendrá por finalidad la creación de una propuesta de modificación y modernización de la ley, que será trasladada a la Junta de Gobierno para su valoración, así como su posterior planteamiento a los grupos políticos municipales y al Gobierno de España. La comisión creará, además, grupos de trabajo de carácter permanente. La previsión es que los trabajos finalicen en el primer semestre de 2024