Limpieza, viviendas y refugiados, también protagonistas del Pleno

El Plan Económico Financiero 2016-2017 ha sido aprobado en el Pleno municipal con los votos a favor de los grupos de Ahora Madrid y del PSOE. Una vez ratificado por el máximo órgano de representación del ayuntamiento, como marca la ley, será remitido al Ministerio de Hacienda para su seguimiento y aprobación final.

El Plan Económico Financiero, que cuenta con un informe favorable de la Intervención General del Ayuntamiento de Madrid, establece una senda presupuestaria que garantiza la estabilidad del Ayuntamiento en los próximos años. Proporciona, además, certidumbre a los diferentes agentes económicos a través de una estrategia presupuestaria clara.

De este modo se propone una interpretación de la regla de gasto que permita continuar registrando superávit y reduciendo deuda pública a buen ritmo, al tiempo que se mantienen los niveles de gasto social e inversión acordes a las necesidades de la ciudadanía.

La Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera marca la obligación de presentar un Plan Económico Financiero cuando se supera el tope de déficit, de deuda o de gasto. En el caso singular del Ayuntamiento de Madrid, se cumplen las dos primeras reglas, pero se supera la tercera

La regla de gasto recogida en la Ley de Estabilidad Presupuestaria consiste en que ninguna administración puede incrementar su gasto público en un porcentaje superior a lo que se estima que crecerá la economía a nivel estatal. Ancla el gasto público de las administraciones a previsiones de Producto Interior Bruto.

La limitación afecta únicamente a ayuntamientos y otras administraciones con un nivel muy reducido de déficit o con superávit. Entre los pocos casos figura el Ayuntamiento de Madrid.

La liquidación del Presupuesto de 2015 resultó en un incumplimiento de la regla de gasto por un importe de 16.941.926 euros. La devolución parcial de la paga extra que el Gobierno estatal había suspendido a los empleados públicos en 2012 produjo ese incumplimiento.

Las previsiones para 2016 y 2017 contemplan un crecimiento necesario del gasto para destinarlo a una mayor inversión y a un mejor equipamiento de la ciudad de Madrid. Este aumento resulta compatible con el mantenimiento del superávit, con la reducción considerable de la deuda y la mejora del plazo medio de pago a los proveedores. Para ello, en todo caso, es necesario dejar constancia frente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Desde el Ayuntamiento de Madrid se garantiza el cumplimiento de la ley y se siguen los procedimientos estipulados. De este modo, la superación del techo de gasto de 2015 y la prevista para 2016 y 2017 ha llevado a la elaboración de un Plan Económico Financiero que se remitirá al Ministerio de Hacienda con la aprobación del pleno, de acuerdo a la normativa estatal.

El plan garantiza estabilidad. Recoge una interpretación que permite que el techo de gasto ascienda a 3.664 millones de euros en 2016 y a 3.817 millones en 2017, para que así el gasto computable por la regla quede por debajo (3.446 millones en 2016 y 3.816 en 2017).

Una interpretación de la regla de gasto no ajustada a la realidad del Ayuntamiento de Madrid y las necesidades reales de la ciudadanía obligaría a reducir el gasto ya aprobado en más de 585 millones de euros en el ejercicio de 2016. /

El concejal del grupo municipal de Ciudadanos (C’s) en el Ayuntamiento de Madrid Miguel Ángel Redondo ha calificado el Plan Económico y Financiero de Manuela Carmena como “órdago a la legalidad” y ha lamentado que “su único objetivo sea buscar la confrontación con el Ministerio de Hacienda y no buscar el bienestar de los madrileños”.

“Lo peor de todo esto es que usted señor Sánchez Mato quiere hacer un plan que no cumpla la norma a propósito para tener una confrontación con el Gobierno central” ha espetado el concejal de C’s al delegado del Área de Economía y Hacienda del consistorio madrileño, y ha criticado que “Sánchez Mato se haya basado, únicamente, en intereses personales y partidistas a la hora de elaborarlo, incurriendo en una deslealtad institucional enorme”.

Además, el concejal de C’s ha deplorado la posición del Partido Socialista de “hacerle el juego al delegado del Área, Sánchez Mato, y a Ahora Madrid apoyando un plan que saben de antemano que el Ministerio no va a poder aprobar”.

Por otra parte, el Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado, con los votos de PSOE,  Ahora Madrid y Ciudadanos, prestar apoyo institucional a la familia de Arancha Mejías, la portavoz de los afectados por la venta de de viviendas de la Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo a fondos de inversión, y exigir a la empresa Fidere Vivienda SLU la renovación del contrato de arrendamiento del inmueble que la empresa tenía suscrito con Manuel Mejías, padre de Arancha Mejías.

La proposición, presentada por los grupos PSOE y Ahora Madrid y aprobada hoy, también señala “poner a su disposición  cuantos medios sean necesarios para prestar el apoyo y/o asesoramiento preciso  para defender sus derechos y en concreto prestar la ayuda económica necesaria a fin de que pueda dotarse del apoyo jurídico profesional para defender sus derechos como inquilino y conseguir la renovación o la suscrición del contrato de arrendamiento”.

Igualmente, la mayoría del Pleno ha aprobado “facilitar cuantos medios sean necesarios para si, llegado el caso de tener que abandonar  su domicilio habitual ante la negativa a la renovación de la sociedad arrendadora, cuente con posibilidades reales de obtener el mejor recurso habitacional adaptado a sus necesidades y circunstancias, generando los menores daños a ella y su familia, y procurando que se vean afectos en la menor medida posible en su arraigo a pesar de la dureza de la salida de su entorno y la exposición pública”.

En el texto de la proposición se explica que “Arancha Mejías, a requerimiento de este Ayuntamiento, compareció ante la Comisión de Investigación sobre esta materia, ejerciendo un derecho y obligación democrática. Algo que no hicieron quienes desde el lado público llevaron a cabo el proceso de venta, ni quienes desde el lado privado se beneficiaron de ella, como es el caso de Fidere. Por ello, en el escrito presentado aseguran que “sólo cabe deducir que el motivo de la resolución y no renovación del contrato de esta familia no es otro que el hecho de haber ejercido un derecho democrático de pertenencia y presidencia de una asociación legamente constituida y que no ha realizado actos contrarios a la legislación vigente, antes al contrario ha venido a denunciar sus notorios incumplimientos”.

Así mismo y por una enmienda de Ciudadanos, el Pleno también ha aprobado que  “el Ayuntamiento de Madrid a través de la Oficina de Intermediación Hipotecaria preste asesoramiento en el ejercicio de sus derechos como inquilinos y en caso de ser necesario atienda a las situaciones de emergencia residencial de las personas titulares de contratos de arrendamiento de viviendas de propiedad de la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo hasta 2013”.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha dado por concluida la tramitación de la modificación del Reglamento de Adjudicación de Viviendas con protección Pública de la EMVS. Se trata del nuevo marco legal con el que se recupera y refuerza el carácter social de la política municipal de vivienda que el Ayuntamiento de Madrid desarrolla a través de la EMVS, con el fin de facilitar el acceso a la misma a todos los madrileños.

Con la aprobación de la nueva normativa se pretende dar respuesta a las necesidades actuales de los ciudadanos en materia de vivienda y prestar una especial atención a los grupos más desfavorecidos, incentivando el alquiler como único régimen de adjudicación y mejorando las condiciones contractuales de los adjudicatarios. El nuevo texto reduce el nivel máximo de ingresos de 5,5 a 3,5 veces el IPREM y los solicitantes no podrán ser propietarios de otra vivienda.

El Ayuntamiento de Madrid, consciente de las dificultades que, por la crisis, tienen los jóvenes para encontrar empleo y emanciparse, amplía a 35 años la edad para acceder al Programa Municipal de Arrendamiento Juvenil y establece unos  ingresos de entre 0,5 y 1,5 veces el IPREM ponderado. Otra de las grandes novedades del nuevo reglamento es que elimina los requisitos que impedían solicitar casa a quienes ya fueran arrendatarios de vivienda protegida.

Igualmente se contempla la posibilidad de un cambio de vivienda cuando exista una modificación en la unidad familiar, vivienda inadecuada o cuando circunstancias personales o sociales así lo justifiquen.  Por su parte, la penalización por renunciar o desistir en dos ocasiones de la vivienda asignada pasa de 5 a 2 años dejando abierta la posibilidad de valorar otros motivos además del desempleo.

El sistema de adjudicación continúa siendo por sorteo para los jóvenes y mediante un sistema de baremo combinado para arrendamiento general. Se incorpora un nuevo sistema de selección de adjudicatarios, de asignación directa para el programa de Situaciones Prioritarias de Atención. Se establece un único baremo para puntuar las circunstancias personales, familiares y económicas así como para las específicas del nuevo programa.

Este nuevo programa pretende atender situaciones de atención prioritaria con el fin de llegar a los grupos más desfavorecidos o que se encuentren en situación de especial vulnerabilidad. La aprobación del nuevo texto legal permitirá acceder a una vivienda protegida a todos aquellos madrileños con ingresos inferiores al 0,75 veces el IPREM y que, con el texto anterior, quedaban excluidos.

Se valorarán y puntuarán circunstancias como la pérdida o privación de vivienda en procesos de desahucio, desalojo o lanzamiento, problemas graves de salud, situación de violencia de género, personas mayores de 65 años con problemas de movilidad permanente, pérdida física o ruina de la vivienda, así como cualquier otra situación o eventualidad sobrevenida de vulnerabilidad extraordinaria y excepcional.

El programa contará además con una puntuación adicional que será asignada por los servicios Sociales de la EMVS a través de un Informe social fundamentado y que será determinante para la asignación directa, nuevo sistema de selección de adjudicatarios que será únicamente de aplicación en este programa.

Para complementar el texto de la modificación del reglamento,  el Pleno del Ayuntamiento ha aprobado por mayoría tres acuerdos transaccionales relativos a los requisitos para solicitar viviendas de la EMVS.

Así, los solicitantes deberán acreditar su residencia o lugar de trabajo en el municipio de Madrid  con un mínimo de dos años con anterioridad a la fecha de solicitud. Quienes carezcan de certificado de empadronamiento podrán aportar  cualquier documentación admitida en derecho que acredite su residencia en la capital al menos en los dos últimos años, salvo situaciones de excepcional necesidad que serán evaluadas por los Servicios Sociales de la EMVS.

También podrán ser candidatos a vivienda social los retornados residentes en Madrid siempre y cuando la solicitud se formule en el plazo máximo de seis meses desde el retorno. El tiempo comenzará a computar desde el momento de la salida de España.

El último acuerdo transaccional aprobado por mayoría señala que, para optar a una vivienda de la EMVS, el solicitante no podrá estar ocupando un inmueble del Ayuntamiento, la Comunidad o la EMVS sin título en el momento de la solicitud  o con posterioridad, salvo situaciones excepcionales que evaluarán los Servicios Sociales de la EMVS.

Además de la modificación del Reglamento, la EMVS ha mejorado las condiciones contractuales eliminando las distintas tipologías de contratos que existían hasta el momento  y unificándolas en un único modelo, lo que garantiza la igualdad entre todos los arrendatarios.

El tiempo de contrato será de tres años iniciales prorrogables por dos, siempre que se mantengan las condiciones que dieron lugar a la adjudicación. A partir del quinto año las prórrogas pasarán a ser  anuales.

En cuanto a las rentas, serán fijadas de acuerdo con el esfuerzo económico familiar, y no superarán en ningún caso el 30% de los ingresos o el 20% para las rentas más bajas. Una reducción de la renta muy significativa que viene a reforzar las políticas de equidad del Ayuntamiento de Madrid.

Condiciones de cada programa:

- Arrendamiento juvenil:

• Se amplía la edad para poder solicitar vivienda en este programa, pasando a ser el límite máximo de 35 años, frente a los 30 actuales.

• Ingresos entre 0,5 y 1,5 IPREM ponderado.

• Arraigo en el Municipio de Madrid: 2 años residencia / 3 años trabajo.

- Arrendamiento General

• Ingresos entre 0,75 y 3,5 veces IPREM (se reduce el máximo de ingresos permitidos situados, hasta este momento en 5,5 veces IPREM).

• Arraigo en el Municipio de Madrid: 2 años residencia / 3 años trabajo.

- Situaciones Prioritarias de Atención  (Programa de nueva creación)

• Ingresos no superiores a  3,5 veces IPREM.

• Arraigo en el Municipio de Madrid:2 años residencia.

• Acreditar encontrarse en una de las situaciones prioritarias de atención:

• Ingresos familiares inferiores a 0,75 IPREM.

• Pérdida de la vivienda actual por sentencia judicial firma en procesos de desahucio (impago de rentas o ejecución hipotecaria).

• Condiciones inadecuadas de la vivienda actual que ocasione problemas de salud.

• Residir en vivienda inadecuada en razón a su superficie útil o sus condiciones de habitabilidad.

• Abandono de la vivienda actual motivado por violencia de genero

• Perdida o abandono de la vivienda actual por deficiencias graves del edificio.

• Mayores de 65 años afectados por problemas de movilidad permanente residiendo en vivienda de su propiedad que no reúne (la vivienda o el edificio donde se ubica) las mínimas condiciones de accesibilidad.

• Situaciones de vulnerabilidad extraordinaria y excepcional.

Además el pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado con los votos a favor de Ahora Madrid y Partido Socialista la creación de una Mesa por la Limpieza de la Ciudad, a propuesta del grupo municipal socialista. El objetivo de la misma será implicar a los agentes sociales implicados en el servicio, y a los receptores del mismo, es decir, a la ciudadanía madrileña, así como partidos, sindicatos, empresas y asociaciones vecinales que buscarán soluciones de forma conjunta.

De este modo, y por mandato de lo acordado hoy en pleno municipal, se invitará a participar en esta mesa a representantes de todos los partidos políticos con representación en el consistorio, a las empresas concesionarias del servicio de limpieza, al CEIM, a sindicatos representativos y a la Federación de Asociaciones de Vecinas/os de Madrid.

Este órgano de diálogo analizará la actual situación de la limpieza en Madrid para que, en base a este diagnóstico, y en el plazo máximo de cuatro meses, a partir de su constitución, proponga medidas que mejoren el servicio dentro del marco de los contratos integrales actuales. Serán aportaciones sobre la mejora de los sistemas de inspección y control a las empresas concesionarias y el desarrollo de campañas de concienciación y sensibilización.

Una vez ejecutadas las medidas propuestas por la Mesa por la Limpieza de la Ciudad de Madrid, y en caso de que estas no tengan un resultado positivo y de que no haya más posibilidades para ofrecer un servicio de calidad, la mesa estudiará las condiciones de rescisión de los contratos integrales de limpieza para que el gobierno municipal inicie las correspondientes negociaciones para este fin con las empresas concesionarias del servicio.

La principal causa de un sustancial deterioro del servicio de limpieza en Madrid, fue la puesta en marcha en agosto de 2013 por el anterior gobierno municipal del vigente Contrato Integral de Limpieza y Conservación de Zonas Verdes, que supuso una reducción del 26% en el presupuesto de limpieza viaria, un recorte de 2.000 trabajadores en la plantilla, unos pliegos de condiciones que no contenían unos mínimos de personal y equipos de limpieza y la aplicación de unos procedimientos de evaluación y control que no permiten sancionar adecuadamente a las empresas cuando incumplen los indicadores de calidad.

Con la creación de esta Mesa por la Limpieza de la Ciudad tan ampliamente participada, se pretende establecer una hoja de ruta para tomar decisiones consensuadas y firmes, que deriven en una mejora definitiva del estado de la ciudad.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid, que ha celebrado su segunda sesión de este mes de septiembre, ha aprobado por una unanimidad de todos los grupos políticos la adhesión del Ayuntamiento de Madrid a la Red Española de Municipios de Acogida de Refugiados. Con esta adhesión, el consistorio madrileño manifiesta su voluntad expresa de cumplir con los fines de esta Red y su compromiso de colaborar activamente en la consecución de los objetivos que se fijen, así como en el desarrollo de las acciones que se acuerden en el marco de la Red.

La declaración institucional señala:

“La Junta de Gobierno de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) aprobó en su reunión del pasado 31 de mayo de 2016 la creación de la red Española de Municipios de Acogida de Refugiados. Con esta iniciativa la FEMP da un paso en su compromiso para impulsar una intervención organizada desde las instituciones más cercanas a los ciudadanos y ciudadana que son, precisamente, los que hasta el momento han mostrado una mayor sensibilidad y solidaridad para la acogida de los que huyendo de la guerra y el terror buscan asilo en Europa.

“Los municipios, mediante su adhesión a la red de Municipios de Acogida de Refugiados quieren responder a la voluntad solidaria expresada por la ciudadanía, que se fundamenta en los valores que inspiran la defensa de los Derechos Humanos, y quieren construir el mejor y más eficaz instrumento para que España cumpla con el derecho internacional y los compromisos europeos.

Por ello, las Entidades Locales adheridas, con el apoyo de la FEMP, facilitarán las condiciones necesarias para una vida digna a las y los refugiados y sus familias más allá de la primera emergencia de acogida y trabajarán para garantizar su incorporación e integración en nuestras ciudades y pueblos. Para conseguir estos objetivos, la FEMP iniciará los contactos con el Gobierno de España y con todos los representantes políticos de instituciones y organismos concernidos en la busca de la financiación oportuna que garantice el mantenimiento y la estabilidad de la Red en el tiempo.

Es oportuno señalar que el pasado 20 de abril de 2016 se reunió el Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) en Nicosia y aprobó una resolución impulsada por la FEMP en la que se sientan las bases de unos compromisos comunes y un marco de colaboración estable entre los gobiernos Locales de los países miembros para buscar soluciones urgentes y propiciar medidas duraderas que permitan abordar la dramática situación de miles de personas a las puertas de Europa.

Con este mismo ánimo de coordinar los procesos de acogida, la FEMP suscribió acuerdos de colaboración con ACCEM, CEAR y Cruz Roja. Asimismo, se ha abierto una línea de cooperación y asesoramiento entre la FEMP y organizaciones especializadas en la defensa y promoción de los derechos humanos.

Además, la FEMP está elaborando un Protocolo Municipal de Acogida e Integración de Refugiados, que recogerá la experiencia municipal en la materia y las líneas de actuación acordes con las necesidades de integración de los refugiados en la comunidad local.

En Madrid, el 16 de septiembre de 2015 el Pleno Municipal aprobó por unanimidad declarar “MADRID, tierra de asilo y refugio” asumiendo una serie de compromisos en ese sentido. Considerando que la integración de Madrid en la Red Española de Municipios de Acogida de Refugiados  puede ser una iniciativa complementaria a las que hemos tomado y podemos tomar como Ayuntamiento para facilitar una respuesta coordinada  y eficaz al drama humanitario que afrontamos”.

Por todo ello, todos los grupos políticos han acordado por unanimidad firmar esta declaración institucional.

“Los madrileños no necesitan una radio politizada y mucho menos una copia del modelo de televisión pública de Esperanza Aguirre”. Así lo ha dicho la concejal de Ciudadanos (C’s) en el Ayuntamiento de Madrid Sofía Miranda durante su intervención en el pleno del consistorio madrileño, y ha rechazado “la propuesta de Ahora Madrid y PSOE de crear una radio controlada por el partido de gobierno y que se pueda dedicar a corregir las informaciones de otros medios que no les gusten”.

“Lo primero que debemos garantizar es que la radio sea un instrumento al servicio de la institución y no de los intereses del equipo de gobierno de turno” ha apuntado Miranda, que ha criticado que la alcaldesa Manuela Carmena “se llene la boca diciendo que han hablado con todos los partidos, cuando lo que han hecho es dejar fuera a la oposición mediante un proceso poco serio y nada transparente y consensuado”. En este sentido, la propuesta de C’s defendía que “el coordinador del convenio de colaboración sea propuesto por el consejo de administración de la empresa pública y ratificado su nombramiento por mayoría de tres quintos en el pleno, que se incluya a profesionales designados por los partidos, y por último, establecer convenios de colaboración con otras emisoras de radio que tengan estudios propios para evitar así la construcción de nuevos estudios, como propone Ahora Madrid, con cargo a los bolsillos de todos los madrileños”. Y ha pedido el apoyo de todas las fuerzas municipales para que, “ya que la radio se va a crear sí o sí, tenga un Consejo que garantice la objetividad mediante el consenso”.